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临港地区实行“双特”政策“临港三十条”加速区域发展市新闻办今天（2月28日）举行专题新闻发布会，介绍上海市在临港地区“建立特别机制和实行特殊政策”相关情况。

（一）市发改委副主任肖林介绍了上海市在临港地区“建立特别机制和实行特殊政策”制定背景以及相关情况。

临港地区开发在全市发展中具有重要地位，从长远看，是上海实现创新驱动、转型发展的战略空间，从当前看，是上海经济实现平稳健康发展的重要引擎。为加快推进临港地区发展，从去年初开始，市委、市组织力量开展了专题调研，形成了一系列调研成果。在此基础上，去年9月，市委、市正式发布《关于在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的意见》（简称“双特”政策）。“双特”政策的出台，将为临港加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合提供重要支撑和保障。

第一，关于临港地区的功能定位

加快临港地区发展，需要高起点谋划临港地区战略定位。临港“双特”政策意见提出：临港地区突出高端制造、研发创新、综合服务、生态宜居等功能，成为研发创新能力强、高端制造业集聚的战略性新兴产业创新引领区，成为服务优质高效、充满活力的创新创业人才集聚区，成为配套完善、生活便捷、功能多元的现代产城融合发展示范区。到2020年，临港地区要基本建成高端制造要素高度集聚、先进制造业与现代服务业高效联动的“智造城”，基本建成宜业宜居、产城融合的现代化滨海新城，基本建成我国战略性新兴产业和先进海洋经济发展的示范基地，基本建成节约型、环境友好型的国家新型工业化示范基地。

第二，关于临港地区的产业发展

推动临港地区真正成为上海面向未来的重要发展引擎，需要高起点规划和集聚现代产业体系。临港“双特”政策提出：要加快发展三大主导产业集群和两大配套产业：一是做强做大高端装备制造产业集群。重点发展能源装备、船舶装备、航空装备、海洋工程装备、汽车整车及零部件产业、大型物流装备及工程机械、轨道交通成套设备等。二是加快培育壮大战略性新兴产业集群。重点发展新能源产业、环保、数控机床、新一代信息技术、智能制造装备等。三是大力发展先进海洋经济产业集群。重点发展海洋产业技术研发、海洋技术孵化、产业化及技术交易、海洋开发利用、海洋会展等。同时，要加快发展生产业和城市功能性生活业。

第三，关于在临港地区建立的特别机制

建立特别机制是对突破加快临港地区发展的瓶颈做出制度性安排。临港“双特”政策提出，按照集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合“两聚一强化”的战略导向，加强政策集成、创新和突破，建立8项特别机制。主要是：

统一管理、就地办结机制。进一步完善临港地区管理体制，加快形成高效便捷、统一协调的管理服务机制。目前临港地区管理体制调整已经完成，临港地区管委会、南汇新城（镇）已组建成立。

收入留用、市区扶持机制。按照“市区联动、加大投入、用途聚焦”的原则，进一步加大支持力度，实行“临港钱临港用”，市区同步支持。

规划滚动修编、加强产城联动机制。结合浦东新区土地利用规划滚动修编试点，优化临港地区土地利用规划，提高土地节约集约利用水平。深化完善临港总体规划，形成更加科学合理的产城融合规划布局。

优势互补、多元开发机制。大力吸引资金充裕、经验丰富的开发主体依照相关法律和规定参与临港地区土地前期开发。进一步增强临港现有开发主体的投融资能力，加快开发速度，提升建设水平。

宜居优先、超前配套机制。以人为本，适度超前规划和建设一批重大基础设施，优先配置一批优质社会事业，强化商业与城市配套同步协调开发，加快吸引和集聚人气。

支持创新创业、集聚创业人才机制。加大资金支持，强化全过程服务，优化创业和居住环境，加快吸引创新创业人才和团队集聚临港。

第四，关于在临港地区实施的特殊政策

实行特殊政策是为加快临港地区发展而实施支持力度更大的政策保障。共有24条支持政策。

一是进一步向临港简政放权。市、区两级继续向临港地区管理机构简政放权，重点围绕项目建设全过程，将涉及的行政审批事权，通过充分授权、委托或设点派驻等形式，实现审批重心下移和“临港事、临港办”。

二是建立临港行政审批服务中心。建立临港地区统一的行政审批服务中心，实行项目审批等一口受理、办结（转报国家审批事项除外），强化项目审批咨询服务功能。

三是加大资金支持力度。专项资金市级出资在保持第二轮专项资金支持力度的基础上，将注册地和经营地均在临港产业区内的企业缴纳的新增市级税收收入部分，核定一定比例，经市批准后，用于增加专项发展资金。浦东新区、奉贤区对于临港税收区级所得部分全部留在临港地区。临港地区内土地出让市、区两级所得收入，在扣除国家及本市规定计提的专项资金后，全部用于支持临港地区发展。

四是临港地区土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。临港产业区产业、基础设施和市政公益类项目土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。对南汇新城重大市政交通基础设施、环境设施等公益性设施，实行土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。

五是加大对临港战略性新兴产业发展的支持力度。本市承接国家17个重大专项的项目以及航空零部件配套、新能源装备、工业机器人、精密制造、电子信息装备等战略性新兴产业重大项目优先在临港布局。市级财政安排的各类产业发展专项资金的10%，由临港地区管理机构根据专项资金规定的用途统筹使用。

六是加大人才吸引和集聚政策的支持力度。对临港重点机构引进的紧缺急需人才，可以直接落户。对临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需专业人才和高技能人才，可以申办人才居住证。在本市居住证积分管理制度中，对工作和居住都在临港的，可专项加分。

（二）市法制办张忠玉副主任介绍了《上海市临港地区管理办法》（以下简称《办法》）修订情况。

《上海市临港地区管理办法》于2012年12月12日由市第96号令公布，并已于2013年1月12日起施行。本次立法主要围绕市委市《关于在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的意见》和相关改革方案，将其中需要通过立法予以固化的改革举措，在《办法》中作了全面体现。《办法》的前身是市2010年制定的《上海市临港产业区管理办法》。原办法适用于临港产业区，产城是分开的；新《办法》适用于整个临港地区，强化了产城融合。《办法》共二十四条，主要内容包括：

一是凸显临港地区改革的目的

根据市委市的文件精神，这一次临港地区改革的重要目的是实现临港地区的“两聚一强化”，即“集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合”。为了在立法层面凸显这次改革的定位和目的，将上述内容写入立法目的中。

二是明确临港地区的功能定位

“双特”政策对临港地区功能定位作了较为完整表述。为了在《办法》中予以体现，同时符合立法表述要求，将功能定位的核心内容在第三条作了概括。具体表述为“突出高端制造、研发创新、综合服务、生活宜居等功能，将临港地区建设成战略性新兴产业创新引领区、创新创业人才集聚区、现代产城融合发展示范区”。

三是调整临港地区的管理体制和管辖范围

合并上海临港产业区管理委员会和南汇新城管理委员会，成立上海市临港地区开发建设管理委员会。《办法》第四条对管委会名称作了调整，明确管委会为市人民派出机构，委托浦东新区管理，负责统筹推进临港地区开发建设。同时，在第二条将管理区域范围扩大为“临港地区由中心区（南汇新城）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港奉贤分区等组成”，并将东、南边界调整为“东、南至规划海岸线围合区域，不含洋山保税港区（陆域）”。

四是建立推动临港地区发展的保障机制

为了巩固临港地区管理体制改革和创新成果，“双特”政策在临港地区建立了八项特别机制。考虑到这些机制需要在实践中持续推进落实，为有利于对今后工作形成保障和约束，《办法》在第五条对这些机制予以全面体现，主要包括：（一）高效便捷、统一协调的管理服务机制；（二）与事权相匹配的财政保障机制；（三）工业用地高效利用机制；（四）规划滚动修编、加强产城联动机制；（五）优势互补、多元开发机制；（六）宜居优先、超前配套机制；（七）支持创新创业和集聚人才机制；（八）部门率先、引领带动机构集聚机制。

五是加强对临港地区的财政扶持

根据“双特”政策有关加强临港地区财政扶持的规定，《办法》在第六条作了三方面规定：一是设立临港地区专项发展资金；二是加大市级有关产业支持专项资金向临港地区倾斜力度；三是要求浦东和奉贤加大财政支持力度。

六是明确管委会的日常管理事务和行政审批事项

“双特”政策建立了“统一管理，就地办结”的机制，要求市区两级继续向临港地区管理机构减政放权，实现“临港事临港办”。为此，《办法》第九条确定了管委会接受委托实施十类行政审批事项；在第十一条明确由管委会承担六类日常管理事务。同时，《办法》第十二条在立法层面明确要求各主管部门对管委会加强指导和监督，并开展实施情况的检查，管委会应当提高专业水平和能力，规范实施行政审批和日常管理。

除此之外，《办法》还对设立临港地区行政审批服务中心（第十三条）、吸引机构集聚（第十七条、第十八条）、吸引人才（第十九条）等方面作了较为完整、具体的规定。

在各方的协作配合下，临港地区将成为上海推进创新驱动、转型发展的重要载体，并为拓展上海“四个中心”建设战略空间、实现从“上海制造”向“上海智造”的转变发挥重要作用。

（三）临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏介绍了与临港“双特”政策相配套的实施细则。

为了落实“双特”政策和管理办法的相关精神，临港管委会制定了相应的实施政策，简称“临港三十条”。

一、临港地区的总体情况

临港地区位于上海市东南角，处在长江和杭州湾交叉口，北靠浦东机场，南接洋山深水港，拥有13公里海岸线，具备得天独厚的码头。规划面积315平方公里，由装备产业区、物流园区、主产业区、综合区、临港奉贤园区、海洋高新区和南汇新城等板块组成。目前，临港地区已初步形成立体交通网络：通过浦东铁路接入国家铁路网，通过两条高速公路连接长三角交通网，通过即将开通的地铁16号线纳入上海城市轨道交通网络，2万吨公共口岸码头即将建成，海运、空运、铁路、公路、内河“五龙汇聚”的综合区位优势加快显现。

临港地区的开发建设在全市具有重要地位，是上海实现创新驱动、转型发展的战略空间。自2003年开发建设启动以来，在市委市府的领导下，经过近十年的不懈努力，取得了不俗的成绩。至2012年底，累计完成固定资产投资1160亿元，工业总产值保持45%的年均增幅，形成了新能源装备、汽车整车及零部件、船舶关键件、海洋工程、工程机械、民用航空配套和战略性新兴产业的“6+1”产业格局，引进了如中船集团、上海汽车、上海电气和西门子等国内外知名企业。中国航海博物馆、上海中学东校、上海六院东院等纷纷入驻，上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院等整体迁入。

2013年，随着“双特”政策正式实施，临港地区将步入加速发展的快车道，争取未来3年实现全社会固定资产投资1000亿元。

二、双特政策的体制保障和落实情况

在市委、市作出临港地区实行“双特”政策的重大决策后，临港地区的管理体制随即作出重大调整。实行“管政合一”，即开发区管委会和合并成一套人马，撤销原临港产业区管委会、南汇新城管委会、浦东新区申港街道和芦潮港镇等4家单位，组建临港地区开发建设管委会和浦东新区南汇新城镇，形成临港地区统一规划、统一开发、统一管理的崭新格局。同时，浦东新区经信委和农委入驻临港地区，新区工商、税务等部门在临港新设分支机构，在临港地区办公的行政事业人员有1000余人。建立临港行政服务中心，12个业务部门相继入驻，开设服务窗口36个，涉及行政审批和服务事项280项，初步形成一门式优质服务体系。

为了把双特政策精神落到实处，在广泛听取市、区相关部门、临港地区开发主体和重点企业的意见后，结合临港地区的实际情况，临港管委会制定了临港三十条实施政策。

三、临港三十条的主要内容

从总体上看，目前临港地区仍处于大规模投入、大规模开发阶段，开发体量大、任务重，“平地兴产、平地造城”等特殊性，决定了加快发展的艰巨性和紧迫性。临港地区开发建设的关键是要聚焦突破瓶颈问题，体现临港加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合的战略导向。为此，临港三十条重点关注以下四个方面的内容。

（一）关于产业功能集聚。首先是扶持高端制造业发展。在资金支持方面，在市、区进行倾斜扶持的基础上，临港管委会再拿出一部分资金，扶持战略性新兴产业等7大类项目。在金融支持方面，设立以国资为主的10亿元基金，吸引带动社会资金设立100亿元临港产业基金。在对企业贡献的奖励方面，将重点企业对区级的新增贡献用于扶持其发展。希望通过上述优惠政策，提升临港地区高端制造企业的竞争力。其次是扶持现代服务业发展。在总部经济方面，规划建设商务集聚区，鼓励企业在临港地区设立总部。在“三新”企业方面，扶持新模式、新业态、新技术等“三新”企业、软件产业和文化创意产业。在生活服务业方面，对具有连锁品牌的城市生活服务企业和社区商业必备业态，给予租金和物业管理费奖励。希望通过上述优惠政策，集聚现代服务企业到临港地区发展。

（二）关于吸引和集聚人才。在人才引进方面，对引进的高端人才，在国家、市、区奖励的基础上，临港管委会另外给予区级同等的奖励。在人才户籍和奖励方面，临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和高技能人才，可直接落户或者申办人才居住证；高端人才和总部企业的中高级管理人员，对区级的新增贡献用于奖励该类人员；对重点基础教育、医疗机构的人才，每月给予临港津贴。在住房和养老保障方面，符合条件的单位可以购买公共租赁房、个人可以购买“双定双限房”；率先在临港地区试点建立多层次保障体系和个人税收递延型养老保险。希望通过上述优惠政策，加快临港地区的人气集聚，吸引高端人才。

（三）关于有效控制综合成本。在土地成本方面，确保临港地区打造成上海土地成本洼地。在土地出让方面，实行工业用地弹性出让，对工业项目、大型城市综合配套、重大功能性项目等用地，可用带方案出让。在绿化平衡方面，临港产业区实行园区总体平衡。希望通过上述优惠政策，降低企业到临港地区投资开发的成本。

（四）关于综合配套环境。在公共交通方面，完善地铁短驳公交，规划有轨电车等公共交通体系。在生活配套方面，提供优质生活配套服务，为中高端人才提供子女入学方便和本人就医的绿色通道，鼓励在临港举办各类大型活动。希望通过上述优惠政策，加快完善临港地区生活配套设施，实现产城融合。

从24条“双特”政策到临港30条实施政策，临港地区的特殊政策正在一步一步落到实处。下阶段，针对临港30条中的每一条政策，临港地区管委会还将编制操作细则，使“双特”政策真正落地，更具有操作性，促进临港地区的快速发展。

（来源：中国上海网站2013年2月28日）

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注意事项：

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辽东学院有几个校区

一名武汉某本科大学生 地地道道十堰人 对于十堰的发展我有以下几个观点

1、发展县域经济 ；其实就十堰市区来讲在湖北省内是不差的，不管是经济还是市区管理规划以及人文教育等等，市区在湖北省绝对可以排前几，但是每个县就很难，特别是南三县至今没有铁路规划，要想富先修路这句话绝对是真理，路通了才能招商引资。

2：做经济转型，大力吸引人才，大家都知道，十堰是东风的老家，如今东风搬走了，这个老家也没有之前那么兴旺了，十堰的支柱产业到现在还是 汽车 ，是否能引进互联网 ， 科技 制造等一系列 科技 公司呢，要敞开胸膛，海纳各方神圣，招商引资， 汽车 工业不能放，同时要引进新型产业。这样才能吸引更多的人才，特别是十堰本地的人才，不像是现在的十堰很多工作本质上还是销售。

3:努力打好 旅游 城市这张名片，十堰 旅游 的地方确实很多，著名的就是武当山和丹江口，能否利用网络推介媒体把这些名片推出去呢，让更多的人愿意来十堰游玩，来了解十堰。

4：要大力推广十堰的特色 美食 ，我十堰人但是我并不知道十堰的招牌 美食 ，是什么好像是三和汤，记住一个城首先记住一个城市的味道，这是能否吸引回头客的关键，所以一定要大力推广特色 美食 ，就像螺蛳粉一样！

十堰要想真正成为区域中心城市，湖北省重要增长级就要做到以下三点。1大力发展以十堰西城工业园为代表的工业经济，多引进象东风小康乘用车30万辆大项目、东风易捷特新能源 汽车 顼目，2:大力发展 旅游 康养项目，特别是象武当山太极小镇、竹溪龙王垭，五龙康养度项目。3随着汉十高铁、十西高铁的建设，多发展高铁小镇的康养度项目，高标准建设 旅游 度项目，真正建成东方康养之都，国际 旅游 胜地，民族文化中心。大力发展太极湖国家极度区，让外地1百万、几百万人来到十堰就不想离开十堰、长住十堰 健康 养生 。这三项能做到，十堰发展前景将不可估量。

如果我要是说实话，支持我的人估计不少，喷我的人也毫无疑问，喷我的人无非就是那些思想封闭，听不惯实话，觉得自己丢了面子的这些人。他们也经常在这里面涂脂抹粉，甚至认为涂脂抹粉的人说话好听。当地人尚且如此。说的不客气点，你觉得不承认就好了？还是喷我就好了？面子值几个钱？

该说的还是要说，十堰的发展前景有，发展动力不足。十堰如果不开山，真的是一座废城。忘了当年东风是怎么走的了吗？当年东风在的时候没有想办法扩大规模，现在东风搬出去以后，人家早就知道十堰这个地方的营商环境怎么样了。国企尚且如此，小企业还用说吗？但是十堰建这个工业园建的太晚了。我敢说东风总部搬走的那几年，十堰已经不行了。也没什么资金再去做这些事情。其实东风在十堰还是这么点产业，只不过是通过搬迁合并的方式大部分往工业园里面安置而已。商用车还是商用车，没有质的变化。

之前东风需要这块地十堰就是拿不出来，现在东风走了，连高素质的人和有机会的人都带走了，而且走了再没人愿意回来。十堰到底还有什么？现在就是求着东风回来，把自己的山开了，荒芜着，环境也破坏了。结果东风也只是投资了最低端的项目，你觉得有什么用？东风现在需要的是一座有远见的城市，适合自身发展的城市，而不是农民思维严重，只盯着自家一亩三分地的封闭城市，而且在自己的地方随心所欲的地方。说实话，我在工业新区转了个遍，那里确实是东风的新厂，确实是东风的大本营。但是有什么用？那些厂以前也见过。只不过是被整合重组搬迁入园而已。当然，整个园区也有新投资的产业，多半也是改了个名而已，要么就是低端产业。不是东风自己走的，而是对这个城市已经不相信，不抱任何期望。重要的产业都迁走了。不信现在去看看，十堰经济技术开发区、十堰工业新区哪个地方配套设施完善了？街道都差不多，东城和西城相比较的优势无非就是交通方便一点，成规模的企业多一点。关于街道和配套设施，我觉得都差不多。

十堰依靠东风，不依赖东风。可问题是想依靠东风也没得依靠了，因为现在的十堰不同于襄阳、武汉，襄阳、武汉有其他产业做的也很不错，襄阳经济开发区、襄阳高新区、武汉经济技术开发区、武汉光谷一样做的很大。十堰即使有东风也只是东风投资的最低端的产业，都是以前的老厂，其他的什么都没有。十堰这下如愿以偿了。已经没有了拿的出手的经济支柱。

至于 旅游 业，最根本的是宣传和配套，这两项，这两项哪个做到位了？武当山这样有名的景点，恐怕也只有省内人知道吧？外省人也就是周边邻居省份的人才知道吧？呵呵，发展 旅游 业，自己欠把火候自己不知道吗？武当山并不能因此而吸引外来人口定居。

不要说十堰人多么多么友好，不排外，大城市的人排外。有些不明真相的人，不排外当时东风是怎么走的？这个相处了三十多年的关系却留不住了已经，还带走了一大批素质高的外来移民，连本地人都离开了，能离开的都不回来了。外地人没有几个愿意进来。搬走的时候说是为了符合自身发展。留了很大的情面。因为十堰当时不肯拿出一亩地去搞建设，没有城市建设的概念，现在还是没有。我记得是不是有人这样说过？生态地区人口减少是必然趋势。如果是这样，你当时建什么城市？发展什么工业？人口减少。你知道人口是怎么减少的吗？竟然有人说生态地区人口减少是必然趋势，好像说的理所当然似的，还大言不惭。看看人口流失走的都是哪些人？外来人口和素质修养好一点的人。因为这样的定位导致十堰已经没有什么发展了，现实的情况就是配套设施跟不上，很多五湖四海的移民都离开了，留下的人却始终与当地老乡打交道，当地的 社会 风气很差，没什么文化底蕴，也没有现代 社会 的秩序。看看十堰已经被弄得乱七八糟的，随地吐痰、乱扔垃圾、车辆乱停乱放、过马路不走人行道。什么问题都出来了。十堰城区现在就是大型农村，都是周边来的人。他们连文明市民都不知道怎么做。 社会 风气一塌糊涂。我敢说，没有走出去的外来移民的后代如果老死以后，到时候十堰真的就是穷山恶水出刁民的地方。不文明的行为已经丢大人了，如果没人看到，不会有人说这种话。

城区西部，红卫转盘那里每天早上和中午多不安全？结果新建的人行天桥都修道主城区，有的在三堰、顾家岗、夏家店，都是比较老的了。结果城区西部一座都没有，这样除了增加交通事故的几率以外，不能带来方便。怎么现在还有人说花果棚户区改造没进展呢？还有红卫的棚户区改造，现在怎么不提了？当时的人没眼光，结果很多年没变化，现在的人有眼光，但是来不及了，因为东风的房子占了绝大多数，东风不相信十堰，东风房地产公司怕的是什么？因为是他们推掉新建，且不说他们的资金能否到位，就说建了一半各种原因被叫停。不是不可能吧！自己效率低，自己闹别扭，结果穷怕了，又要东风回来了，又是开山，又是盖厂房，结果一片荒芜，又很多都是低端项目。这些项目你可以选择不要，不要就永远都是废城，反正小企业不成气候，而且也没有为小企业营造良好的营商环境。东城区强一点，支持民营企业发展，还有高端产业。只是东风的大本营不在那里而已。西城区是大本营，主要精力也只是守住这些低端的产业，低端也没办法，不要每年几百万的产值怎么办？整车效益不好，零部件在亏损。小企业好像得不到太多支持，还有当地老乡管理经营不善。其实抛开配套设施不说，茅箭区的营商环境比张湾区要好，对于小企业尚且如此，何况是东风呢？毕竟就是靠东风起家建市的，如果没有东风，也就没有十堰这座城，紧接着就是什么都没有。张湾区当时认为手上有底牌，所以坐吃山空。结果后来没得吃了，穷怕了，两个总部搬迁之后，十堰才开始在那个地方开山，要不十堰什么都没有了，结果等来的是不成气候的产业。开山也是因为资金足够以后才开山，所以等了几年。当时十堰没有给轻卡拿出地建厂，所以东风做大之后必须走。拦也拦不住。其实总的来说，眼光都不高。很多地方的工业园九十年代、零几年就开始建了，现在不敢大搞了，说生态地区人口减少是必然趋势，这种现象是谁造成的？想过吗？

十堰有发展前景，但是到现在没看到发展动力体现在什么地方。发展眼光、管理水平、 社会 理念就很容易看出来。

发展定位错误，十堰未来实际应该往东，但贪图一个所谓的大，非要划郧阳区往北走，不就是个死吗？往东六里坪武当山不用说，丁家营浪河老军工基地，丹江口市往南发展，十堰直接融城丹江口市，。而目前丹江口市主城区已经融入襄阳，如果十堰融城丹江口市，还担心丹江口市离心吗？

按照十堰的想法，苏州的昆山张家港就不应该存在！鄂西北 汽车 工业走廊目前断层就在丹江口至十堰段！随州——枣阳——襄阳——老河口——丹江口——————十堰

眼看十堰没戏

十堰市是鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，有仙山（武当山）秀水（汉江丹江） 汽车 城（东风车）三个响当当的名片。

郧西作为十堰下辖县，位于西北角，距十堰市一个小时车程，距西安市四小时车程，居秦楚要塞之位。

要说郧西的发展前景，山区传统农业基本遗弃，工业经济也是不值一提了，规划的工业园如今一片萧条，服装产业、电子产业都不成气候也就两个老汽配厂在硬撑着园区产值。

然而，近些年郧西的七夕文化逐渐繁荣，七夕元素遍布全县，加上上津古城、五龙河景区的开发、城区河道景观美化、天河水乡绿道的建设、福银高速开通以及西武高铁的设站规划、通用机场建设，郧西的 旅游 优势已经明朗，大有可为！

不得不提的是涧池乡下营村，湖北省第一个淘宝村，绿松石年交易额数千万，由此带动的电商热潮大大推动了当地优质原生态特色农产品外销！

还有就是河夹镇的来家河大型光伏电站，这在郧西可以说是很大的项目了，也是湖北省最大的地面光伏电站哦！

不得不说十堰最近几年的发展已经跟不上一主两副的节奏了，数据来源2020年的湖北及十堰统计年鉴：

人口方面：

十堰市总人口346.07万人，比宜昌少近100万人，比襄阳少近200万人，比孝感、荆州、黄冈、恩施也少，湖北中游水平。到2020年差距有进一步拉大的趋势，人口向部分城市聚集，这是很可怕的信号，十堰的人口自2014年以来就在一点一点的减少。

国民核算和固定资产投资方面：

十堰市生产总值2012亿元，武汉市16223亿元，宜昌4460亿元，襄阳4812亿元，和荆门、孝感、黄冈等地差不多，中游水平，说明十堰的底子还在那里，自2014年以来逐年100亿元的增长。然而，坐吃山空这个道理都懂的。十堰的固定资产投资已经两年没有更想数据了，从2014年到2017年，投资总额变化不大，基本上是国有和集体单位投资，这说明什么？说明缺少企业到十堰投资，没有投资就不能拉动就业，自然也留不住人。

就业和工资方面：

十堰的就业人员自2014年以来一直保持在220万人左右，等这部分劳动力老去，十堰就要空城了，这是恶性循环。工资水平每年都在上涨，2019年人均年薪5.8万元，人均可支配收入城镇3.3万元、农村1.1万元，这相对于十堰的房价和消费水平如何大家自己体会。

整体上来说，十堰最近数年的发展不是很理想，没有商业环境、没有人才流入、靠老底子维持，这是当年举家搬迁十万人不愿意看到的，也是十堰人民不愿意看到的，现在留下更多的谈资是十堰的没落与当年的。

那么十堰未来的出路或者说发展方向在哪里？

先看一下十堰在湖北整体的地位：

1.一特五大已经过时，1+8城市圈靠不住，长江生态经济带看不懂，区域中心城市？

2.襄渝铁路、西十高铁，三横一纵高速，武当山机场，山城对交通的依赖程度不用多说，东风搬走带走了太多。

3.湖北 汽车 工业学院、湖北医药学院两个大学稍微大众一些，殊不知襄阳、宜昌高校在腾飞。

4.大数人只知道武当山，对，知道武当山在湖北，还有不知道在十堰的，这就很尴尬。丹江水和 汽车 城两个名片开始在淡化。

5.亟待解决的贫困地。十堰市下辖3个区、4个县和1个县级市，但很难想象，其中4个县和1个县级市全是国家级贫困县，经济水平不容乐观，尤其是竹溪县2019年全年GDP额84.54亿元，全湖北省倒数第四，和恩施不相上下。

再看一下十堰市的自身定位，最近的“十四五”规划战略：

围绕建设“现代新车城、绿色生态市”，打造“ 三区两地一中心 ”，即国家重要水源涵养区生态保护和高质量发展示范区、国家“两山”理念示范区、国家内外双循环互动发展引领区、世界 汽车 产业“智造”基地、世界文旅康养休闲胜地、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。

早先的规划战略：

以 汽车 产业为主导，以生态文化 旅游 、能源、现代服务业、绿色有机农产品加工业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“ 一主四大四新 ”现代产业体系。

十堰对自身产业的定位，来来回回最终还是离不开“车城”和“ 旅游 ”。 这是十堰的优势，也是机会。车城自然不用多说，是十堰发展的基石，而十堰还是全国最佳生态保护城市、国家森林城市、美丽山水城市、国际候鸟 养生 之都、文明城市。

城市的发展，无非是通过招商引资和拉动消费来增长经济。看当前的城市发展情况，湖北大量的投资放在了一主两副，除了基建等财政投入，十堰还是得靠自己。我们得思考，为什么别的公司要来十堰投资？除了城市内需消费，如何增长外部消费？

营商发展之路：

当我们向别人推荐或者介绍十堰的时候，喜欢说十堰多么多么好，不来投资你就亏了云云。请问这和卖保险有什么区别？有时候不是我们拿不到投资和资助，只是我们没有好的规划、没有吸引人的发展战略、没有实实在在的看得到回报的方案，喊口号是没有任何意义的。“一主四大四新”比较明确，知道自己要脚踏实地的干哪块，不像现在的“两区两地一中心”，说的云里雾里，看不出具体名堂。

首先，我们得看清十堰的优势、劣势，机会和威胁。然后抓住机会，扩大优势。 汽车 产业和文化 旅游 肯定是要深耕的产业，这是十堰的优势，起步早、基础好。同时也得注意到周边城市的 旅游 这几年创新很多，十堰得反省一下除了武当山没有其它出名的有特色的 旅游 景点了。值得欣慰的是看到了十堰最新的房车，如果能拉一些乘用车生产业务就更好了。另外对交通依赖相对小的服务外包、新能源及高新技术研发出口等是值得去突破的。其它的工业、金融业等我看机会不多。

消费增长之路：

今年是拉动内需的一年，而十堰是面临一直靠内需的窘境。 旅游 、特产这是直接的对外输出消费，除了武当山，需要制造一些其它的文化 旅游 新名片。我在十堰看到了很多的扶贫项目，有的干的也不错，比如说香菇。十堰依山傍水，这是完全可以利用起来的，种植、养殖，烟酒茶水果这些都是可以做文章的。

人口增长、交通配套这是间接的对外输出消费。人口增长这个不容易，这是每个城市都竞争的东西，我觉得十堰可以多拉拢一些高校的分校去，还有争取把湖北交通大学拿下。高铁这一块，东西向和到周边城市的线路搞起来肯定不一样。至于城市内部交通得好好规划，出行这一块很多人吐槽。

房地产：

说实话，房地产确实是经济增速的一个重要推手，但它只是起到一个调节的作用。比如说2008年金融危机造成的经济困境、比如说2020年世界造成的消费疲软，各地都会在一定时间内加快买地卖地，发证售房，房价也会有涨幅，但过不了几个月就会进行管控。为什么要这样？房价只是起到一个缓解经济压力的作用，不能指望这个来带动城市的发展。

十堰现在的房价水平已经到了一个高位，要知道三四线城市的房地产市场并不被看好，尤其以后人才竞争更激烈，没有一二线城市那么好的经济面及发展潜力，十堰房价上涨只会导致人才外溢，抑制人才流入，这是一种得不偿失的行为。

如果十堰市有担当，做为十堰外出凣十年的人了，浅显谈一点发展思路供，热爱家乡的人们商议。1- 汽车 产业已走到了拐点，智能制造业应该早规划起好步，。卡车，乘用车，继续做大做强，争做，大品牌，抢战一线制高点方会强大起来！2-大 旅游 武当山，丹江口源头，！应该在北京，河北，天津大力宣传招商引资，。真正让这里的，企业来爱自己的生命之源丹江口，及道教文化武当山，！这个金字招牌应该继续呐喊…3生物医药及农林，牧渔业都大有市场，做为八百里武当，除得天独厚的自然景色外，中草药也是藏在山中地头的宝藏，大力开发，在引导下形成区域化，产业化，，这样青山绿水就是名副其实的花果山，金银山…！

十堰已经走入衰退了，一个现象，我们的技校职高生毕业后走了，我们的专科生毕业了也走了，我们还有几所本科生毕业了也走了。什么时候我们可以留住孩子，让孩子留在十堰工作，创业，让别的地区的孩子也过来才有可能繁荣，

感谢网友的提问！关于“湖北省十堰市郧西县的未来发展出路在哪里”这一问题，我认为仍以经济建设为主，加快招商引资构建全域小康 社会 示范区。郧西县位于湖北省最北角，全县生态化程度非常高，山川之秀丽，水土养人。适合开展 旅游 产业的布局，围绕 旅游 做大做强郧西县，发展空间巨大。

郧西县拥有良好的区位优势

，可根据山川地形推进休闲度、 旅游 观光、养老避暑等项目。加强保护优质的自然风光、地域特色，充分挖掘地域优势、人文品牌。

依托山城魅力推动现代化中等城市的建设工作，结合强大的工业城市十堰作为后盾，围绕 汽车 产业名城休闲 基地布局文化 旅游 项目，引导县域经济实现跨越式发展。

个人觉得，十堰目前开发 旅游 和生态养殖也许会对经济有一定的帮助，矿产虽有绿松石，但是基本都是原石出售，深加工做的还不够。当然靠矿产来支撑经济，最终会以失败告终的。

目前十堰也处于转型阵痛期，希望能从当地实际情况来制定发展目标。特别是 旅游 真的还有很大空间。

头抖应该怎么办？

一、辽东学院有几个校区

辽东学院有2个校区，分别为临江校区和金山校区，临江校区地址为辽宁省丹东市振安区临江后街116号、金山校区地址为辽宁省丹东市元宝区文化路325号。

二、辽东学院简介

辽东学院地处黄海之滨、鸭绿江畔，坐落在中国最大最美边境城市——丹东市，是全省唯一一所具备沿江、沿海、沿边区位特点的省属普通本科院校，是辽宁省首批转型发展试点院校和中国应用技术大学联盟院校，涵盖经济学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等九个学科门类。学校于2003年4月组建，有着深厚文化底蕴和优良办学传统，办学历史可追溯到1948年安东省立农业专科学校，2010年通过国家本科教学工作合格评估。

学校分为临江和金山两个主要校区，临江校区沿鸭绿江而建，与朝鲜民主主义人民共和国新义州市隔江相望，环境幽雅，景色旖旎;金山校区坐落于著名旅游胜地五龙山下，林木葱茏，空气清新。校园占地总面积1280亩，建筑总面积40.63万平方米，固定资产总值6.亿。现有在校生15660人。

学校下设16个二级学院，设置48个本科专业、23个高职招生专业。现有国家级试点专业3个，省级示范专业2个，省级品牌专业2个，省级重点培育学科1个，省重点支持专业1个，省综合改革试点专业2个，省转型发展试点专业4个，省转型发展示范专业2个，省级创新创业教育试点专业2个，省级优秀教学团队3个，省级教学成果一等奖1项、二等奖8项，省级虚拟示范中心1个，省级实验教学示范中心2个，国家级大学生实践教育基地1个，省级大学生实践教育基地7个，省级大学生创新创业实践教育基地1个，国家级精品课程1门，省级精品课程13门，承担了省农村助理全科医生培养项目，被授予国家大学生KAB创业教育基地、省级创业教育示范学校、全国国防教育特色学校，获批全国“教育部-中兴通讯ICT产教融合创新基地”第三批合作院校，加入教育部“校企合作创新发展联盟”。

学校现有教职工1702人，专任教师1015人，其中具有正高级、副高级职称教师523人，具有博士、硕士学位教师784人。现有院特殊津贴专家3人，省“百千万人才工程”百人层次1人、千人层次8人，省优秀教师2人，省教学名师6人。学校实施中青年教师素质提升工程和人才梯队建设工程，遴选建设第三梯队(中青年骨干教师)53人，开展“双师双能型”人才队伍建设，专任教师中“双师双能型”教师423人。

学校获批功能纺织材料和水环境放射性预警监测技术两个省级重点实验室;获批“高校服务县域经济首批试点单位”，紧密围绕丹东重点产业集群以及传统特色产业、战略新兴产业、技术服务产业，以纺织服装、满族医药、农产品加工为重点，与丹东市通过科技合作、人才培养与交流、成果转化、技术支持等多种形式开展校地深度合作，建立纺织服装公共技术服务平台，筹建省级户外防护纺织制品检测中心，与东港市开展现代特色农业、农业科技服务、农民技术员培训等校地战略合作，与凤城市签订硼化工协同创新城市联盟，与辽宁省民委、丹东市、丹东药业集团共建满药开发与应用研究院，建成小浆果、杜鹃花、现代农业、蜜蜂、北虫草、平欧杂交大果榛子等6个农业科技成果产业化示范基地;先后加入21个省内校企联盟，建立8支科研创新团队、28个应用技术研究所，组建涉及电子、汽车零部件、旅游、化工、服装等10个行业企业校企协同联盟;培养各类农民技术员1800余人，组织7支科技特派团，直接服务农户500余户，推广蓝莓、草莓等新品种和配套栽培技术达2000余亩，规划工业园区、风景区、新农村项目120项;朝鲜半岛研究中心、丹东科技发展战略研究中心、文化社会研究所、边境民族研究基地、省乡村振兴战略研究基地、辽东学院社科联等新型“智库”发挥积极作用;辽宁省古籍重点保护单位，24部古籍入选“辽宁省珍贵古籍名录”。近三年来，学校共承担省级以上研究课题79项，其中国家自然科学基金课题4项、国家社会科学基金课题1项;签订横向课题98项，获得科研经费达到1763余万元;获得市级以上科研奖励65项，奖励高水平论文82篇，授权专利224项。

学校一贯重视国际交流合作，积极贯彻国家“一带一路”倡议，与亚洲、非洲地区国家开展来华留学生教育，同时，与美国、加拿大、英国、俄罗斯、韩国、日本等近30所高校建立了校际关系，广泛开展学术交流、教师和学生交流，以及各种形式2+2校际交流项目和合作办学。其中，与韩国近20所高校交流尤其频繁，充分体现了学校地缘优势。

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特发性震颤(ET)为中枢神经系统较常见、病因未明的运动障碍性疾病。ET是一种慢性进行性疾病,核心症状表现为以上臂、手、头部和躯干等部位的4~- 12 Hz姿势性或动作性震颤为特征。患者常伴有阳性家族史,故又称为进行性震颤或家族性震颤。ET为良性疾病，但其核心症状震颤常影响日常生活的正常进行,使患者渐渐丧失生活和工作能力，因此，ET的治疗越来越受到临床医师的高度重视。

特发性震颤的病理变化及发病机制尚不明确,因此,临床缺乏针对病因治疗的特效药物。目前,现代医学治疗普遍给予口服,但该药物作用强度较小,相当多一部分患者疗效欠佳甚至无效,而加大剂量后其降低血压、减慢心率、恶心、腹泻等副作用明显显现,使患者不能耐受而限制使用,甚至停药。

特发性震颤可归为中医学“颤证"范畴。中医学认为:该病病位在肝肾,基本病机变化为风气内动,而气血失调是较为重要的病机变化特点“。特发性震颤的主要临床症状为头部、肢体震颤摇动,而风性主动,风邪致病往往是以摇动为主要临床症状,故本病发病责之在“风”,加之“诸风掉眩,皆属于肝”,因此,本病病机为肝风内动、肝风致颤,而非外风。肾藏精,肝藏血,精血同源。索体先天禀赋不足,或人至中年以后，劳欲伤肾，使肾精逐渐亏耗,肾水亏虚,水不涵木,肝木失却肾水滋养,阴血不足,阴虚风动、血虚失养均导致震颤发病;同时肾精亏虚，脑髓不充，下虚高摇而震颤。肾藏精纳气.为先天之本,肾中精气不足，全身气血生化乏源,肢体筋脉失养,则震颤加重;肝主疏泄,有调畅气机之功能,肝阴亏虚、肝风内动可导致气机失调,阻碍气血循行,血不荣筋,则震颤加重。由此可知,平肝息风、调养气血乃该病的治则。

五龙震颤汤疗法：

针对震颤性疾病设立的一个处方，临床上主要针对眼球震颤、特发性震颤、震颤麻痹(帕金森)老年性震颤等以肝肾精亏 阴损血虚 虚风内动为主要病机 “痉”证的主要方剂。

主治：肝肾精亏阴损血虚虚风内动证见诸般眩肢颤头抖吊睛眼震头目晕眩心中烦热肢体徐徐颤动，视力下降视物不清精神紧张焦虑劳累后加重。

五龙震颤疗法：

组成：五爪龙 活血龙 地龙 川江龙 天龙 龟板 当归 煅龙骨 煅牡蛎 穿山甲 西红花 郁金 木瓜 山茱萸 葛根等几十味中草药。在治疗震颤类疾病的过程中。针对不同的病症阶段分步进行治疗。

本药方中天麻、钩藤平肝潜阳,息风止颤,共为君药;白芍敛阴养血柔肝;代赭石平肝熄风潜阳;生龙牡潜阳熄风;杜仲、何首乌、熟地黄补肝肾,养精血;菊花平肝潜阳，清热解毒;柴胡疏肝理气,调畅气机;当归活血养血;红花活血行气;伸筋草活血舒筋;甘草洞和诸药。全方标本兼顾,共奏补益肝肾、息风止颤、调养气血之效。

五龙震颤汤在使用中，药物的调整遵循以下原则：

第一阶段主要是镇肝息风，平复异动的肝阳，缓解主诉症状。为患者战胜疾病树立信心。

第二步补肾养精养血滋阴，消除症状形成的基础，治病求因。从本源入手，巩固疗效。

第三步调节脏腑、平衡阴阳，古语言“阴平阳秘、精神乃治”“正气存内、邪不可干”通过对脏腑功能的健运，正气的培固，情志的调摄 。达到抵御邪气，恢复健康、防治复发的目的

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