加快建设汽车零部件加工产业强市_汽车零部件产业发展规划

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党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。

盐城市委五次党代会明确今年后五年的奋斗目标是？

诸城市地处鲁东南，总面积2183平方公里，辖10处乡镇、3处街道、1个省级经济开发区，107万人口，1987年撤县建市，是院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市，是中国优秀旅游城市、首批省级文明城市。

诸城历史悠久，人杰地灵。诸城因上古名君舜帝出生于城北的舜王街道诸冯村而得名。汉代置县，宋代为密州州治所在地，苏东坡在此任太守两年，写下了《水调歌头·明月几时有》《江城子·密州出猎》等千古绝句。诸城名人辈出，古有春秋七十二贤士之一、孔子的学生公冶长，《清明上河图》的作者、宋代宫廷画家张择端，北宋金石学家赵明诚，清代宰相刘墉，《四库全书》总阅窦光鼐等名士重臣；近有中国***的“一大”代表王尽美，一代诗翁臧克家，文学巨匠王统照、陶钝、王愿坚名垂青史。诸城还是全国罕见的恐龙化石宝库，目前世界上最大的鸭嘴恐龙化石就出土并陈列于诸城，因此，诸城又称“龙城”。

诸城地理位置优越，交通便利。北依世界风筝都潍坊，东临滨海名城青岛，南靠新兴港口城市日照，是山东半岛重要的交通枢纽。胶新铁路和济青高速公路南线贯穿诸城，市内6条干线公路四通八达，乘车1小时可达青岛、日照两大港口和青岛、潍坊两大机场。

诸城自然丰富。全市耕地面积160万亩；水总量6亿立方米；境内已探明的矿产20余种，总储量1.3亿吨以上，其中沸石岩、明矾石、金红石储量丰富，且为山东所独有，极具开价值。

诸城是一个正在崛起的新兴城市。改革开放以来，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业改制、为民服务联动、农村社区化服务与建设等闻名全国的“诸城经验”，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。2007年，全市地区生产总值预计超过294亿元，同比增长18%；财政总收入预计超过28亿元，其中地方财政收入16.3亿元，分别增长36.1%和34.7%。综合经济实力在2008年度全国百强县（市）中列第42位，被省委、省表彰为“县域经济发展先进单位”，属山东省经济综合实力30强。

工业发展迅速。成功培育起了汽车及零部件、食品加工、纺织服装三大主导产业，实现产值、利税分别占全市工业总量的85%以上。同时，着力培植了精细化工、装备制造、电子信息、造纸包装、木器家具、建筑建材等新兴产业，形成了新的经济增长点。培强做大了福田、外贸、得利斯、新郎、桑莎、龙光、义和等一批骨干企业，2007年全市规模以上工业企业发展到602家，规模以上企业预计完成增加值151亿元，利税过千万元的企业达到75家。全市拥有中国驰名商标5件、中国名牌13件、国家免检产品13件，省著名商标29件、省名牌产品41件，省级优质服务品牌2件。知名品牌从层次到数量均居全省县级市最前列。

农业基础雄厚。是全国农业产业化的发源地，全国粮食、主料烟、瘦肉型猪生产基地，现已发展起肉鸡、生猪、黄烟、粮油、蔬菜、棉花、淡水养殖、桑蚕、食用菌、万寿菊等十二大主导产业。2007年预计实现农村经济总收入906亿元，农民人均纯收入6787元,分别增长22.6%和12%。

对外开放不断扩大。目前已与60多个国家和地区建立了经贸关系，日本住友、伊藤忠、仁木，韩国尚真、兴亚，美国泰森、沃尔玛，马来西亚金狮，以及北汽福田、中国纺织品进出口总公司等国内外知名企业在诸城建立了独资或合资合作企业。2007年引进招商引资项目270个，到位资金54亿元，其中实际利用境外资金6300万美元；外贸进出口总额达到6.8亿美元，增长15%，其中出口5.8亿美元，增长16%。

服务业发展领域不断拓宽。先后建起了龙城市场、密州商城、九龙商贸城、龙海水产城等一大批骨干市场和商业网点，其中龙海水产城规模居全国同行业第一。2007年,预计实现社会消费品零售总额72亿元，同比增长15.7%。加快发展现代旅游业，拉起了以恐龙文化为主调、名人文化为主线、以“六山七水八园”（马耳山、障日山、大山、常山、竹山、卢山、潍河、涓河、扶淇河、芦河、墙夼水库、三里庄水库、青墩水库、万亩板栗园、万亩桃园、万亩梨园、万亩茶园、万兴植物园、大源园林、密州园林、松岛鹿园）为主体的现代旅游城市框架。

城市建设日新月异。以“四城联创”为切入点，不断提高城市规划、建设、管理水平，城市功能日趋完善，城市品位明显提升。科学制定并深入实施了中心城地区空间发展规划，拉起了“一中心、四个副中心”城市发展框架，规划建设了近百栋高层楼宇；对潍河城区段进行了综合治理，改造成为国家AAA级旅游景区；完成了城区主要道路以及206国道城区段、央赣路、薛馆路、平日路拓宽改造和城市四个出入口综合改造，完成管网配套356公里；高水平实施了城市美化、绿化、亮化工程，城市面貌焕然一新。

诸城发展环境优越。为适应工业经济快速发展的形势，规划建设了省级经济开发区和城东项目区，市财政累计投资18亿多元，实现了“八通一平”（“八通”即通水、通路、通电、通暖气、通天然气、通有线电视、通排污管道、通通讯光缆，“一平”为土地平整）。为进一步提高服务水平，成立了行政审批服务中心、机关行政效能监察中心和经济软环境投诉中心，设立了诸城海关办事处，制定出台了一系列优惠政策，极大地改善了投资环境，促进了全市经济发展。

历史渊源 诸城春秋时为鲁之诸邑。

鲁庄公二十九年（前665）冬，鲁国在石屋山（今庙山）东北、潍河之南城诸，取名诸邑（故址在今枳沟镇乔庄）。

战国时，市境分属齐、鲁。鲁顷公二十四年（前249），楚灭鲁，鲁地入楚，然境内除齐长城以南少数地区归楚外，余大部地区先已属齐。

秦行郡县制，始皇二十六年（前221），置琅琊郡，市境属琅琊郡（郡治琅琊）。

诸城置县始于西汉初年。汉高祖六年（前201），封郭蒙为东武侯。吕后七年（前181），置东武县，因境内有东武山故名。同时，境内并置诸县、平昌县、横县、昌县、石泉县。元封五年（前106），琅琊郡移治东武，境内各县皆属琅琊郡，辖於徐州刺史部。

新莽天凤元年（公元14年），改琅琊郡为填夷，东武为祥善，诸县为诸并，平昌为养信，横县为令邱。淮阳王更始元年（23）九月，王莽被杀，郡县恢复旧名。

东汉建初五年（80），改琅琊郡为国，移治开阳（今临沂县北）。东武县、诸县属琅琊国，平昌县属北海国。撤横县、昌县、石泉县。

三国曹魏，复改琅琊国为郡，新置城阳郡（治东武）、平昌郡（治昌安），东武县属城阳郡，诸县属琅琊郡，平昌县属平昌郡。平昌郡旋废，平昌县改属城阳郡。

西晋泰始中（269－271），东武、诸、平昌三县俱属城阳郡（郡治迁莒）。太康十年（289），东武县、诸县改属东莞郡（郡治东莞），辖於徐州。元康十年（300），废城阳郡，平昌县改属青州高密国。

刘宋，分东武县、平昌县属平昌郡，辖於青州，诸县属东莞郡，辖於徐州。

北魏景明元年（500），置东武郡，治姑幕（今安丘石埠子村）。永安二年（529），分青州而置胶州，治东武，领东武、高密二郡，东武、平昌二县属高密郡（郡治高密）。同年，分东武县南境置扶淇县，属东武郡。

北齐，废东武郡，移高密郡治于东武。撤销诸县、平昌县、扶淇县，并入东武县。

隋开皇三年（583），废高密郡。开皇五年（585），改胶州为密州，治东武。开皇十八年（598），改东武县为诸城县，取县西南三十里汉故诸县城为名，县属密州，仍为密州治。大业三年（607），改密州为高密郡，诸城属之，并为郡治。

唐武德五年（622），改高密郡为密州；天宝元年（742），改密州为高密郡；乾元五年（758），复为密州。县因变随属，互为治所。

五代天佑四年（907），县属后梁。龙德元年（921），改密州为胶源。龙德三年（923），后梁亡，县属后唐，复改胶源为密州。清泰三年（936），后唐亡，县属后晋。开运三年（946），后晋亡，县属后汉。乾佑四年（951），后汉亡，县属后周。显德七年（960），后周亡。五代十国历经53年，至此终止，诸城县始归於宋。

宋太祖建隆元年（960），以密州为防御州。开宝五年（2）春二月升密州为安化军节度，秋八月降为防御。开宝六年（3）,复为节度，隶京东东路。诸城皆属之并为治。

金，诸城县属山东东路密州治。密州仍为安化军。

元，诸城县仍为密州治，辖于山东东西道宣慰司益都路总管府。

明洪武二年（1369），省密州，即密州治为诸城县治，隶属青州府。

清袭明制，诸城县仍属青州府。

中华民国元年（1912），诸城独立。民国二年（1913），废府设道，诸城属胶东道。民国29年（1940），裁胶东道，设莱潍道，诸城改属莱潍道，暂由沂州道管辖。至民国30年（1941）3月，始归莱潍道管辖。民国34年（1945），诸城属山东省第十七行政督察区。

1938年2月4日，日寇侵略诸城，市境沦为敌占区。

1943年7月下旬，诸城县抗日民主成立，属滨海专区滨北行署。此后，境内相继建立诸莒边县、诸胶边县、潍东县等抗日民主，均隶属于滨北行署。

1945年9月9日，诸城县人民宣告成立，属滨海行政公署滨北专区。1946年7月，改属胶东行署滨北专区。

中华人民共和国成立后，诸城县先属胶州专区，1956年3月，改属昌潍专区，10年属昌潍地区，1981年7月属潍坊地区，1983年10月属潍坊市。

1987年7月1日，撤销诸城县，建立诸城市。诸城市为县级市，直属山东省，潍坊市代管。

自然景观 障日山，位于山东胶东半岛，隶属于山东省诸城市。是青岛、潍坊、日照三地级市中心接壤之地，相距均在百公里内，距离黄海岸48公里。四通八达的高速公路，东赴青岛、南下日照、北去潍坊、西走临沂，交通十分便利，当日均可从容往返。障日山景区，总面积1.3万余亩，与青岛市著名的崂山遥相呼应，并以姐东妹西之称而毗邻。是道教、佛教鼎盛荟萃之地，孕育了障日山独特、浓郁的宗教文化内涵。障日山自然景观则以“峰险、石奇、洞幽、雾幻、名胜”五绝被世人所称道。由于地壳运动，塑造了肖人肖物、形象逼真的360个奇景，孕育了100多处大型走廊式裂隙岩崖、岩洞、游人为之叫绝；由此衍生的各类美妙、动人的传说引人入胜；更有金龟探海、天柱山岳、九鲤溪瀑、福遥列岛、茶园翠湖、石门锁钥、东坡古井、神鞭裂岩等八大景区和“太平天国”所留下的红崖古战场；据载：障日山香火最鼎盛时期是明未清初，共建有五寺、二十八庵、一百二十八茅庵，当时僧尼、道士达二千多人，真是“山当曲处皆藏寺，路欲穷时又遇僧”。现名胜古迹大多存在，每逢“清明”和节日，到山下祭祀扫墓游玩的人络绎不绝。

常山，位于诸城市城南10公里处，原名“卧虎山”。过去人们在此山祈山祈雨常常灵验，帮更名为“常山”。

雩泉亭，坐落于常山之北的一条山涧中，涧中有一古泉，泉水很旺，“汪洋折旋如车轮，清凉滑甘，冬夏如一。余流溢去，达于山下.......”是扶淇河的一条支流。

雩泉亭历经沧桑，今已无存，但雩泉尚在，今被姑子庵村群众用作水井。井底呈方形，凿痕宛在，即为原雩泉。

沧湾，又名沧浪湾，位于市中心。沧湾其来历已不可考，但很早就成为群众之游乐场所。随着旧城改造和新型建筑的不断兴起，先后在湾北建起了礼堂，湾西盖起了文化馆、图书馆，湾东北修建了**院，沧湾就自然而然地处在了县城文化的中心地带。1983年7月沧湾得以重修建，东西长63米，南北宽68米，湾边为石砌，四周置栏杆，水边垒山，中央建“漾月亭”，有九曲桥通往北岸。亭下瓷蛙喷雾，水中红鲤嬉戏，水面芙蕖争妍，岸边柳翠欲滴。每逢朝阳初露，霞光万道，流金溢彩，别有情趣。月夜游观，周围万盏灯火倒映水中，犹如繁星缀天，更加引人入胜，实为城内一游览胜地。更为有趣的是，“在水不暄噪”。

卢山，原名故山，位于县城东南13公里，海拔382.9米。山势陡峭，怪石嶙峋。山前有卢山洞，洞口上方刻有宋宣和三年赵周宾题写的“卢山洞”三个大字。洞中有许多宋人刻词，中央置有卢敖像。洞西南有“圣灯岩”，山巅有“饮酒台”，山后有磨菇石等古迹。山之阳还有兴国寺、卢山寺等寺院，寺内石塔林立于群山环抱之中，景色秀丽，环境幽雅，为诸城重要名胜。

卢山洞,又名休粮洞,传说即卢敖藏匿之所。石洞南向，洞高约2米，似一间房屋大小。摩崖刻有题名，洞中顶部刻有“陈行之携稚子知自、知晦、知×、知素、知恪、知恭到此洞。”至和元年（公元1054年）九月初六日”。东壁刻有“赵周宾、高在用、赵守中同游，宣和三年（公元1113年）”。洞外上端刻有 “守中、周宾、大用同游”。洞口上横题“卢山洞”三个大字。县志记载为邑人张侗所题。

饮酒台，台位于卢山西峰之巅，台呈方形，台北即为10余米的峭壁，台中部有一大裂缝，但尚完好。传说为卢敖饮酒处。

圣灯岩，在饮酒台西南卢山半坳中，一排拔地而起的怪石，高约20余米，远望似灯台排列，故名“圣灯岩”。尚完好。

卢山不公景色秀丽，古迹闻名，而且最引人神往的是它的“山市”。

清同治甲子（1864）春，四川丹陵人彭促尹来诸城登户山，写下《游东武卢山记》，其中云：

晨起，效东坡祷海神。巳刻，登山。山极峭，屐几损。至巅，忽见东南有青黑气屏挡如障，俄，五嶂结为浮屠，有僧来往。又顷刻，杰阁摩天，飞檐厂楔，气象直欲吞日，紧与浮屠对。其下，沃野中开，阡陌横袤，垂柳夹道，茅屋土垣隐露人家半面。......未几，景物消散，目前唯烟雾掠耳也。仆夫为余言：“此山市也。本地官民数年不见，公似有缘焉。”

九仙山，在诸城市南八十七里。《山东通志》：“汉明帝时，有九老日饮酒万寿峰下。一日，同化去。人称仙人。”故名。苏轼有诗赞曰：“九仙今已压京东。”自注：“九仙在东武，奇秀不减雁荡者也。”明代文学家张世则《九仙石阁赋》云：“三齐颂灵景，九仙称名山。”请代文学家、史学家李澄中《九仙山赋》亦云：“齐鲁名山，实甲九仙，盖《易》所谓地中山也。”勘考此山，主峰海拔6米，比马耳山稍矮，总面积27平方公里，群峰竞峭，高入云表，奇石突兀，各具形态，确令人流连忘返。熙宁九年九月，密州太守苏轼再次游览九仙山，在流杯亭之西的悬崖峭壁上题刻了“第一山”三个遒劲大字，跋题：“熙宁九年九月苏轼”。且在其下的一巨石上刻有“白鹤楼”三字，跋题：“宋熙宁九年苏轼书于石东”。今题刻犹存，竖排阴刻，“第一山”每字3米见方，“白鹤楼”三字0.5米见方，赫然醒目，令人惊叹不已。

马耳山，占地约40平方公里，主峰海拔706米，为鲁东南最高的一座山。主峰二巨石并举，远望状如马耳，故名。山势为东西走向，由片麻岩、花岗岩构成。五老峰、松朵峰、鸽崖峰等奇峰高峙竞秀，山间岚气霭霭，泉水淙淙。山坡林木覆盖，荆榛遍生。山石嶙峋，山势陡峭，但有曲径通幽。这儿有仙人洞、龙王泉、隐龙寺、石龙寺、齐长城和桥上庄等胜迹。据唐代文学萧颖士《马耳山记》记载，仙人洞为东晋人葛洪曾隐居炼丹之地。隐龙寺、石龙寺为北魏正光时所建，至清末仍完好，今已废圯，公存遗址。山脊处有横亘绵延的齐长城。据郦道元《水经注》记载：“山上有长城，西接岱山，东连琅琊巨海，千里余里，盖田氏所造也。”《竹书纪年》记载：“齐长城”为周显王十八年（公元前351年）筑建，至今已有2349年的历史。今有些地段，残址凸出地面1米左右，宽10米左右，基础多以块石垒砌。其上以沙土夯筑。每遇沟壑以巨石填筑。曲折蜿蜒，高低绵亘，十分壮观。“齐长城”经历的诸城段，西自郝戈庄的马耳山，东延至皇华镇的龙湾头，再延至石门乡的马山后，桃园乡的台家沟南岭，然后入胶南市境，全长30多公里。打开乾隆《诸城县志·总图》可见，马耳山与喜鹊岭之间为“黄草关”。这是“齐长城”一道险峻的关隘。

马耳山自古有名。唐年间，官秘书正字、史馆待制的“萧夫子”——萧颖士，“慕名托疾”不远万里，来诸城马耳山游览，写下了《游马耳山》著名长诗。诗云:

兹山表东服，

远近瞻其名。

合冥尽溟涨，

浑浑连太清。

我来疑初伏，

幽路无炎精。

流水出溪尽，

覆萝摇风轻。

高深度气候，

俯仰暮天晴。

入谷烟雨涧，

登崖云口明。

乾坤正含养，

种植总滋荣。

白龙山会，山在县东北四十里（今百尺河镇驻地北2公里处——笔者注），其巅有古塔。东西麓有黑，白二龙池。

此志《疆域考》还载：百尺河之北为白龙山，每岁二月朔日、十月望日，百贷毕集，即地列肆，五日而罢。土人云“山会”也。......相州春、秋亦有山会，与枳沟、胜水相若，皆不及白龙之盛。四乡集场，盖几倍于前矣。据当地老人言，此塔为砖石结构的五层六角高塔，通高近20米，峙立于白龙山之巅，历时930年余年，到1959年被毁。塔周围建有许多庙宇，北有“老母殿”，南有罗汉庙，东有自来佛庙、西有如来佛庙，形成了一个以高塔为中心的建筑群。庙宇建筑雕梁画栋，金碧辉煌，十分壮观。每年农历二月一日、四月八日、六月八日和十月十五日，这儿举办“山会”，情景正如乾隆县志所载的“百货毕集，即地列肆，五日而罢”相同。尤令人注目的是二月一日和十月十五日的山会，专门是药材交易。此时，来自全国的商贾云集，市面上有来自四川的贝母、黄连，东北的鹿茸、人参，陇洮的枸杞、甘草，两粤的木香、朱砂，滇贵的三七，穿山甲，西藏的红花，灵石，齐鲁的阿胶、海狗......至于羚角、牛黄、狗宝等名贵药材，也真委其市，蔚为大观。于是，在此设药房者有之，设购销店者有之，设邸栈者有之，凡数百家。因此，“白龙山会”成为名播海内的药材集散地。

今天，白龙山的古塔、山寺和庙宇已荡然无存，“山会”亦随之销声匿迹。但当地的镇办工业却悄然崛起，日本、香港等国家和地区的社团纷纷来此合资兴办企业，其三维管件、美阳太阳能热水器和保安器材等产品又蜚声海内外。

“龙池”小景，诸城东北25公里处有一“龙池子”材（今属百尺河镇）。材东北角有一个小池塘，面积约400平方米，水极清澈，水中游鱼历历可数。其侧有一小泉，泉眼碗口大小，常年涌水。水入池塘，池满复入北边的水潭，潭深数米。1954年，当地人民对其进行整修，以石围彻，并立一石碑，上刻“龙池”二字。池边绿草如茵，树木环绕，水天相映，景色如画。

都吉台原名“斗鸡台”，为春秋时鲁国季氏与后氏的斗鸡之处。《史记·鲁周公世家》载：昭公二十五年（公元前517年），鲁大夫季平子（季孙意如）与鲁大夫后昭伯（后恶）以鸡角高下，季氏败北，羞怒辱后氏。后氏联合臧氏去鲁昭公处告讦，昭公偏袒后氏，遂讨伐季氏。季氏联合叔孙，孟孙，三家共伐鲁昭公。昭公败而失国出亡，后氏亦为孟孙所杀。

碑文，吾邑石桥镇北旧有三官神祠，面荆山环荆水，福庇一方......

[编辑本段]文物古迹

古 迹 类

超然台：坐落在原北城墙偏西处，今台下巷北端与北关路交汇处。台高10米左右，北面紧靠城墙，台面略成梯形，前沿东西长约28米，南北宽25米。台上分前后两院，前院中间有3间厅堂，明柱出厦，门悬横匾"慕贤亭"；后院有东西两庑，各3间，较前矮小，内置刻石。后堂3间，内有苏轼泥塑坐像，一手捧书，一手扶膝，神态文雅庄重，风度超然脱俗。

齐国长城：齐威王六年（公元前351年），齐国为防楚国入侵，在国境南部边陲群山之巅筑造，后称"齐国长城"。齐长城蜿蜒于市境南部群山之巅，西南自马耳山入境，沿马耳山、石人山、七泉山、茁山、拔地盘、黑溜顶、摘星楼、马山、磊石山至台家沟南岭入胶南县境，经郝戈庄、皇华等6个乡镇，境内全长60余里。远看如带，近看似岭，颇为壮观。齐长城古迹，有着极为重要的历史价值，19年被定为县级重点文物保护单位，并树立标志予以保护。

文 物 类

鹰首提梁壶：10年出土于臧家庄大型战国古墓。高56厘米，腰围90厘米，重10公斤。通体瓦纹，嘴似鹰首，口上唇可自由张合，并有提梁用双环连于壶盖之上，造型奇特，制作精湛，是全国罕见的艺术珍品，多次参加国外、北京和省文物展览，经省评定为国家一级文物。

蛋壳黑陶杯：16年出土于呈子遗址，共12件，4种造型。此为2式高柄杯，高12.5厘米，口径10.8厘米，底径4.7厘米。杯口作大浅盘状，杯底部外鼓作圜底状，下部外撇，杯底垂入中间粗柄内。柄上作鼓形，上作束腰状，外观无明显分界，矮圈足，腹部饰细弦纹，柄上部饰条形纹，二楔形镂孔，造型灵巧，精美异常。

汉代编钟：10年出土于臧家庄大型战国墓，一组，共9件。最大的通高37.8厘米，最小的16.5厘米。钟方形纽，口呈月牙形，通体布满乳丁及繁缛的纹饰，下部均有铭文。

宣德青花碗：15年建房时发现，高11厘米，口径30厘米。大口、园腹、圈底，周身饰缠枝牡丹，碗下部及圈足饰花纹图案，碗口沿外侧横书"大明宣德年制"6个正楷字。造型厚重古朴，青花釉润浓重，是青花瓷器中之代表，亦是明代青花瓷之珍品，经省评定为国家一级文物。

诸城龙文化特色突出，恐龙化石蕴藏丰富，长16.6米、高9.1米，目前世界上最大的鸭嘴龙化石就出土并陈列于诸城恐龙博物馆，被誉为中国北方的“恐龙之乡”，有“南自贡、北诸城”之说。

[编辑本段]地方特产

诸城历史悠久，地理位置优越，土壤质地较好，气候条件适宜，生物丰富。经过长期的人工选择与自然选择，形成了大量的土特名产而享誉国内外。经粗略调查，有50多个品种（产品），可分烟、油、林果、畜禽、瓜菜、水产、食品等11大类。

诸城悠久的历史，造就了灿烂的文化，养育了世代众多彪炳史册的名人。其中，有满腹韬略的政治家，有展一代雄风的军事家，有成就卓著的文学艺术家，更有为远大理想报效祖国的革命先烈和仁人志士。他们犹如璀璨的群星，不仅在诸城，而且在中国乃至世界历史上都有闪烁着夺目的光华。

四川省“十二五”城镇化发展规划的第三章　优化格局

8月31日闭幕的盐城市第五次党代会，明确了老区盐城今后5年发展新目标：继续实施新型工业化、农业产业化、经济国际化、城市现代化和市场化战略，着力推进结构调整、新农村建设、城市发展、沿海开发和改革开放，又快又好地建设新盐城，全面奔小康。

市委书记赵鹏在接受记者访时说，根据这一目标，该市将加快建设具有区域特色和优势的现代制造业基地。要力争形成40万辆乘用车、1万辆客车和5000辆专用车的产销规模，包括汽车零部件、汽车物流和汽车服务在内，全市汽车产销收入达到800亿元以上。纺织产业，重点发展特色产品、高端染整、品牌服装和专业市场，实现纺织大市向纺织强市的跨越。作为传统农业大市，做大做强“六大”百亿产业，全市新办规模农业龙头企业300家以上，确保全市农产品出口创汇年递增30%以上。围绕农民增收，五年培训农民155万人以上。实施道路通达工程，新建、改建农村公路5000公里。

加快沿海开发步伐，拓展经济发展新空间。赵鹏说，该市将按照“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体思路，坚持规划先行，“三港”（港口、港城、临港产业区）联动，项目支撑，基础设施突破，举全市之力开发沿海。坚定不移地走经济国际化之路。通过五年的努力，力争使全市韩资企业总数超千家，实际利用韩资超20亿美元，打造江苏的“韩资密集区”。同时全面接轨上海，加快融入“长三角”。全市力争培育销售收入超10亿元的企业50家，年税收超3000万元的企业50家。

鹤壁新区的发展定位

按照城镇发展定位，实现区域城镇在产业、物流等方面分工协作与功能互补，推动跨区域基础设施和公共服务设施的共建共享，构建以“一核、四群、五带”为骨架的城镇空间布局结构。强化成都都市圈发展极核，壮大四大城镇群，培育五条城镇经济发展带，合理引导人口向适宜地区聚集，建立大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。

第一节　强化“一核”

做大做强成都发展核心，进一步完善城市功能，优化城市空间布局，提升国际化现代化水平，使之成为我国中西部地区最具竞争力的特大城市；发挥其对全省城镇化发展的引领作用，成为带动全省、辐射西部，具有较强国际影响力的现代化大都市和国家级区域中心城市。加快推进天府新区规划建设，拓展成都市的发展空间，建设以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协同发展，为形成“一门户、两基地、两中心”（内陆开放门户、高技术产业基地、高端制造业基地，西部高端服务业中心、国家自主创新中心）的新区功能奠定基础，带动全省城镇化快速健康发展。

第二节　壮大“四群”

加强区域性中心城市与周边城镇之间的联系，加快形成辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城镇群。构建以城镇群为主体形态的城镇化发展格局，引导区域人口和产业合理布局。

成都平原城镇群。构建以成都市为核心，德阳市、绵阳市、乐山市、眉山市、资阳市等大城市为支撑，区域内中小城市和重点镇为节点的次级城镇体系。建立基础设施共享、生态环境共保、要素市场和产业布局一体化的发展格局。在着力提升产业竞争力、推进产业优化升级的基础上进一步明确城镇职能，形成西部综合交通主枢纽、西部通信枢纽、西部物流商贸中心、西部金融中心和西部科教中心，重点发展现代服务业、先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业和现代农业，打造西部地区最具竞争力的城镇群。

专栏1　成都平原城镇群范围及其城市等级

成都平原城镇群包括成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市以及乐山市主城区、夹江县、峨眉山市和雅安市主城区、名山县等，幅员面积约5.82万平方公里。

成渝经济区核心城市：成都市。

特大城市（规划人口100万人以上）：德阳市、绵阳市。

大城市（规划人口50—100万人）：乐山市、眉山市、资阳市、雅安市，都江堰市、简阳市。

中等城市（规划人口20—50万人）：彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、郫县，广汉市、绵竹市、中江县，江油市、三台县，峨眉山市，仁寿县，安岳县。

小城市（规划人口20万人以下）：大邑县、蒲江县、新津县，什邡市、罗江县，盐亭县、平武县、安县、梓潼县、北川县，夹江县，彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县，名山县，乐至县。

（按空间统计，双流县计入成都市）

川南城镇群。构建以自贡市、泸州市、内江市、宜宾市等大城市为中心，合江县、威远县、隆昌县等中小城市和重点镇为节点的次级城镇体系。充分发挥临港优势，大力发展饮料食品、机械装备制造、综合化工、能源电力、新材料、节能环保等产业 ，打造“中国白酒金三角核心区”，建设国家重要的深加工和现代制造业基地，加快老工业基地工业调整改造和枯竭型城市转型。加强与重庆市、云南省、贵州省及其周边地区开放合作，建成四川沿江和南向对外开放门户，建设成为川、滇、黔、渝结合部综合交通枢纽，成渝经济区重要的大城市集群，成渝经济区新的重要经济增长极。

专栏2　川南城镇群范围及其城市等级

川南城镇群包括自贡市、泸州市、内江市、宜宾市，以及乐山市除主城区、夹江县、峨眉山市外的其余城镇，幅员面积约4.42万平方公里。

特大城市（规划人口100万人以上）：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市。

中等城市（规划人口20—50万人）：荣县、富顺县，合江县，资中县、威远县、隆昌县。

小城市（规划人口20万人以下）：泸县、叙永县、古蔺县，江安县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县，犍为县、井研县、沐川县、峨边县、马边县。

（按空间统计，宜宾县计入宜宾市）

攀西城镇群。构建以攀枝花市和西昌市大城市为中心，米易县、盐边县、德昌县、会理县、冕宁县等小城市和重点镇为节点的次级城镇体系。加强综合勘探、合理利用与跨区域整合，加快发展钒钛、稀土等优势特色产业，积极发展特色农业和生态旅游。积极开展与贵州省六盘水市、滇西北和滇东北等区域的合作，打造四川南向开放的桥头堡。加快建设国家级战略创新开发试验区，带动江流域、安宁河谷流域的发展。

专栏3　攀西城镇群范围及其城市等级

攀西城镇群包括攀枝花市、凉山州以及雅安市除主城区、名山县外的其余城镇，幅员面积约6.7万平方公里。

特大城市（规划人口100万人以上）：攀枝花市。

大城市（规划人口50—100万人）：西昌市。

小城市（规划人口20万人以下）：米易县、盐边县，荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县,　木里县、盐源县、德昌县、会理县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县。

川东北城镇群。构建以南充市、达州市和广元市、遂宁市、广安市、巴中市等大城市为中心，射洪县、阆中市、渠县等中小城市和重点镇为节点的次级城镇体系。加快天然气等优势开发利用，提高就地加工和转化水平，重点发展清洁能源和石油天然气化工、农产品加工业，建设西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地，依托嘉陵江、渠江和重要的交通干线，构建连接我国西北、西南地区的新兴经济带。

专栏4　川东北城镇群范围及其城市等级

1.川东北城镇群包括广元市、遂宁市、南充市、广安市、达州市、巴中市，幅员面积约8.2万平方公里。

2.特大城市（规划人口100万人以上）：南充市、达州市。

3.大城市（规划人口50—100万人）：广元市、遂宁市、广安市、巴中市。

4.中等城市（规划人口20—50万人）：射洪县，阆中市、南部县，邻水县，宣汉县、大竹县、渠县，平昌县。

小城市（规划人口20万人以下）：剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县，蓬溪县、大英县，西充县、营山县、仪陇县、蓬安县，华蓥市、岳池县、武胜县，万源市、开江县，通江县、南江县。

（按空间统计，达县计入达州市）

第三节　打造“五带”

围绕建设西部经济发展高地，结合全省生产力布局和西部综合交通枢纽建设，依托交通干线与江河流域，着力培育成德绵广（元）、成眉乐宜泸、成资内自、成遂南广（安）达、成雅西攀等5条各具特色的城镇发展带，形成引导全省产业和城镇合理布局的重要城镇发展轴，促进省内城镇群之间的要素自由流动、产业合理布局和区域协调发展 。

专栏5　城镇发展带

成德绵广（元）城镇发展带。以成绵高速、绵广高速、广陕高速、成德南高速、绵巴高速、成绵乐客专及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、科技服务、生物医药、商贸流通和特色农业，建成具有国际竞争力的产业和城镇集聚带。

成雅西攀城镇发展带。以成雅高速、雅西高速、西攀高速、攀田高速和成昆铁路为依托，重点发展能源产业、钒钛和稀有金属矿产综合利用开发、特色农产品精细加工等产业，形成以特色产业为支撑的城镇发展带。

成资内自城镇发展带。以成渝铁路、成渝客专和成渝高速、成自泸高速、成安渝高速为纽带，重点发展装备制造、电子信息、精细化工、商贸物流等支柱产业，打造西部建材基地、硅氟硬质合金生产基地、汽车及零部件配套基地和精细化工基地，形成紧密连接成渝两大都市圈的城镇发展带。

成遂南广（安）达城镇发展带。以达成铁路和成南高速、南广高速、广邻高速、达渝高速、南大梁高速、营山至达州高速公路为依托，努力建设区域性现代工业物流、商贸物流中心，打造油气和精细化工、机械制造、轻纺食品等支柱产业，形成特色优势产业突出的城镇发展带。

成眉乐宜泸城镇发展带。以长江、岷江水运、成绵乐城际铁路和成乐高速、乐宜高速、宜泸渝高速为纽带，有序推进岸线开发和港口建设，促进冶金化工、装备制造、清洁能源和商贸物流等产业集聚，努力打造“中国白酒金三角”，建设区域物流中心、商贸中心、旅游集散中心，构建长江上游重要的产业和城镇集聚带。

第四节　大力发展区域性中心城市

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，大力实施中心城市带动发展战略，加快发展大城市和区域性中心城市。除成都市要努力建设中西部地区最具竞争力的特大中心城市外，其他区域性中心城市要发展成为50万人以上的大城市，力争有10个左右的城市成为百万人口特大城市，强化区域性中心城市的交通枢纽功能、商贸物流功能和金融中心功能。其他城市应根据各自的交通和环境条件，分别明确其发展方向和主要功能，在充分发挥各自优势和特色的基础上，形成分工合理、功能互补的区域合作机制。

专栏6　百万人口以上特大城市

自贡市。重点发展盐卤化工、机械制造、新材料、物流配送等产业，建设现代工业城市。

攀枝花市。建设中国钒钛之都、国家级钒钛创新开发试验区、南亚热带风光宜居城市、川滇结合部区域性中心城市。

泸州市。重点发展饮料食品、天然气和煤化工、能源、装备制造和商贸物流等产业，建设重要的交通节点城市和港口城市。

德阳市。突出重型装备制造业基地的特点，积极打造重要的新材料、精细化工、食品加工基地和现代工业城市。

绵阳市。重点发展电子信息、汽车及零部件、食品及医药、冶金机械、化工及环保、材料及新能源等产业，打造全国重要的科研生产基地，建设成都平原地区重要区域性中心城市和国家科技城。

内江市。重点发展农产品加工、冶金建材、汽车零部件、再生综合利用等产业，建设重要的商贸物流节点城市。

南充市。重点发展石油天然气精细化工、汽车及零部件、轻纺服装、农产品加工、清洁能源和商贸物流等产业，建设川东北地区中心城市、重要交通节点城市和港口城市。

宜宾市。重点发展饮料食品、能源轻纺、机械制造和商贸物流等产业，建设重要的交通节点城市和港口城市。

达州市。重点发展天然气和磷硫化工、冶金建材、农产品加工等产业，建设重要的商贸物流节点城市 。

第五节　积极发展中小城市和小城镇

按照新型城镇化的发展要求，把一批经济基础较好、人口规模较大、环境承载力较强的县城培育成产业支撑强、地域文化特色鲜明、人居环境良好的大中城市。提高小城镇建设发展水平。优先培育区位、自然和交通条件较好的中心镇，实施重点中心镇建设示范工程，支持有条件的中心镇加快发展，因地制宜发展一批特色鲜明的旅游镇、工业镇和商贸镇，着力抓好100个重点镇的建设发展，使其成为集聚、带动、辐射乡村腹地的经济社会发展中心。围绕生态旅游、文化旅游以及民族民间手工业发展和农林牧产品产业化发展需要，以县城和重点镇为依托，引导民族地区和高海拔地区合理布局人口和产业，走一条符合区域特点的城镇化发展道路。

第六节　努力构建新型城乡关系

统筹推进新型城镇化与新农村建设工作，建立以城带乡的新型城乡关系。积极推动城镇供电、供水、供气、公交、污水和垃圾处理等市政公用设施向农村延伸，科技、教育、文化、卫生等公共服务设施向农村覆盖，逐步实现城乡基本公共产品与公共服务均等化，促进城乡共进、协调发展。支持县城和重点小城镇加强基础设施建设、完善公共服务配套，使之成为带动和辐射乡村腹地经济社会发展的支撑点，带动周边农村发展，实现农村居民就近就地向城镇化地区转移。按照统一规划、分步实施、因地制宜、分类指导的要求，大力开展社会主义新农村和新村综合体建设，加强农村环境综合治理，促进农村改善村容村貌、逐步提高生产生活条件与人居环境质量。完成全省50%的新村建设任务，使平原、丘陵、山区村民聚居度分别达到70%、60%和50%。

对汽车零部件行业中当前的发展形势有何看法

鹤壁新区的发展定位为“三区一基地”:市域城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区、金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。

市域城乡一体化先行区。发挥城乡一体化试点市优势,加快新型农村社区建设,推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,深入推进城乡文化、教育、卫生等公共服务设施共建共享,为城乡统筹、城乡一体发展提供示范。

现代生态宜居区。发挥南水北调中线工程和淇河沿岸生态环境优势,进一步强化生态环境保护,规划建设淇河南段生态景观和南水北调生态长廊,优化、美化人居环境,打造以淇河文化为特色的区域性休闲度疗养基地和现代生态宜居区。

对外开放示范区。围绕汽车及零部件、金属镁精深加工、电子信息等新兴产业,积极承接产业转移,加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作,使之成为承接高水平产业转移的示范区。

金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。充分发挥金属镁优势,重点发展镁合金挤压型材、镁合金压铸件等金属镁精深加工产品,大力发展镁合金终端产品;以天海汽车产业园、华晨汽车工业园建设为契机,重点发展汽车电子电器、专用改装车、汽车模具三大类产品,巩固提升汽车插接件、线束等现有产品优势,建设金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。

涡阳工业经济区发展如何

随着汽车市场的迅速发展，中国汽车产业已经成为世界汽车领域最大的蛋糕。在蛋糕越做越大的同时，中国汽车零部件企业也迎来爆发期。据中国报告大厅了解到，中国汽车零部件制造业预计在未来五年里将实现每年20%以上的增长。在新车需求继续推动乘用车销量的同时，售后市场将会成为零部件行业新的增长引擎。“得零部件者得天下”，国家《“十二五”汽车零部件产业规划》指出，要加快实现汽车产业关键零部件自主化。因此，未来的5~10年，汽车零部件产业将是国内最有前景的行业之一，必将保持较高的增长速度。

目前，拥有外资背景的汽车零部件厂商已占整个行业销售额的75%以上。据中国报告大厅发布的2014-2017年中国汽车零部件行业市场前景分析与投资发展规划研究报告显示，由于中国的汽车零部件产业起步较晚，规模经济尚未形成。外资企业重压市场，民族品牌生存压力日趋加大。有专家呼吁，从政策设计层面加大对民族品牌的扶持，并全面审视汽车零部件产业国产化政策产生的实际效果，在此基础上，划定内资民族品牌的最低市场比例。具体说，每个内资整车厂必须确保一定比例的购量来自民族品牌厂商；对内资民族品牌企业发生的研发费用等前期投入进行补贴，对企业提供担保、贴息。

此外，还应从税收方面对内资汽车零部件制造业进行倾斜，这也是重要的扶持措施之一。有专家指出，由于制造业具有产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集等特征，是事关国家经济安全及综合国力的战略性产业，是国家税收的重要支撑。可对包括汽车零部件业在内的制造业，在税收方面实行先征后返、降低税率、精简税种等优惠措施，并围绕建设汽车零部件研发平台，建立产、学、研联盟，实施重大汽车零部件研发项目和关键技术的新突破，鼓励企业提高自主创新能力。同时设立汽车专用人才培养基金，应依托国家重点院校、研究机构及其他社会，建立汽车人才培训平台，成立专用人才培养基金，产学研有效结合，解决汽车零部件行业人才匮乏的问题。

我国汽车零部件行业发展趋势

1、整零之间的战略关系进一步优化

全球汽车行业的整零关系分为三类，一是以欧美为代表的平行发展模式。宇博智业市场研究中心认为，零部件企业独立整车企业之外，零部件企业自由竞争；二是以日韩为代表的塔式模式，整车与零部件企业之间是利益共同体，会有很强的资本合作关系；三是中国最早的一汽、东风公司的经济时期的模式，即零部件附属于整车企业，目前在中国现在仍有部分企业是这种模式。然而整零关系并不是一层不变的。现在欧美企业也是特别强调整车和零部件共同合作的关系；在日韩整车企业中，也有全球化购零部件的倾向。现在，整车厂对零部件提出越来越高的要求，未来整车厂所要求的零部件企业，不是传统意义上的单纯零部件供应商，而是能够给整车厂提供系统解决方案的供应商，特别对供应商系统的集成能力、创新能力有非常高的要求，这就需要零部件企业在先进技术开发的早期，就与整车厂进行非常紧密的合作，在经营发展上，互相支撑。从长远战略上，他们之间是共创未来的关系，为整零企业创造了和谐发展环境和广阔空间。

2、新能源汽车发展将促进汽车零部件产业转型升级

中国财政部等部委于2014年2月8号联合发文明确，将现行补贴推广政策执行到2015年12月31日，并对2014年和2015年的补助标准作出调整。中央财政继续实施补贴政策，以保持政策连续性，加大支持力度，以此推广新能源汽车应用，促进节能减排。同时，财政部近日还公布了第二批新能源汽车推广应用城市名单，支持沈阳、长春等12个城市或区域开展新能源汽车推广应用工作。按照单个城市或区域累计推广量不低于5000辆测算，预计未来两年新增推广规模约6-8万辆。加上第一批示范城市累计推广量25万辆，未来2年内新能源汽车累计推广规模将超过30万辆。即便考虑政策执行力度等因素，预计未来 2-3年新能源汽车销量复合增速仍有望超过100%。这一政策将积极促进汽车零部件产业转型升级发展，促进零部件产业向节能型和环保型、高技术型和高质量型发展，同时积极推进品牌战略建设和走国际化发展之路。

3、零部件高端制造业升级

随着国内汽车市场的逐步成熟，购车者对产品品质的要求也随之提高，主机厂对零部件供应商技术实力与生产管理能力的要求更为严格，汽车“三包”等政策的实施使产品出现质量问题后主机厂与零部件供应商承担更大的风险。那些研发能力更强、管理水平更高的零部件公司将在竞争中脱颖而出。虽然国内汽车零部件行业整体竞争实力较国际巨头仍有差距，但在一些细分子行业中，国内零部件公司已经取得突破，更为广阔的全球零部件供应市场已经打开。

随着对汽车安全、舒适及环保要求的提高，汽车智能化已成为汽车行业发展的大趋势，如何通过电子技术提高汽车使用的安全性和舒适性也成为整个行业的热点。根据预估，在4G/LTE与云端技术成熟下，今年全球汽车电子产业爆发，产值年增7%，达2050亿美元，至2020年前都将维持平均8.5% 的增长力度。目前汽车电子的核心技术大多掌握在国际零部件巨头手中，汽车电子以成为中国汽车产业技术实力最为薄弱的一环，由于开发难度大，产品质量稳定性要求高，国内大部分市场被外资占据，自主品牌仅在车载导航，影音播放等低端市场占有一席之地。

两会进行时 | 汽车圈代表们的八个关键词

涡阳是亳州市下属的一个县，自2004年以来涡阳县全面实施“工业强县”和东向发展战略、积极融入长三角分工与合作，以此来提升涡阳县的整体经济实力。促进工业经济快速、可持续发展，坚持新型工业化道路，积极实施品牌战略，努力建设节约型的新型能源基地和农副产品深加工基地，奋力促进涡阳由大县向新型工业强县的跨跃，为涡阳顽强崛起奠定坚实的基础。

1、能源产业。一是争取年产400万吨的信湖煤矿开工；二是完善袁店二矿各项手续，力争下半年实现联合试运转；三是启动煤炭循环经济园前期工作。

2、化工产业。以三星化工为龙头，积极推进“586”一期工程项目建设。加大化肥生产装置技改投入，提高高浓度多元素复合肥、专用肥的生产比例，扩大精细化工产品规模，重点开发甲醇、三聚氰胺等下游产品。2010年化肥产业产值突破15亿元。

3、酿酒产业。以双轮集团为龙头，推进饮料白酒高度向低度、普通酒向优质酒的转变，走品牌发展的路子。加快完善集聚生产、互为配套的专业协作产业集聚。2010年白酒酿造产业产值突破15亿元。

4、机械产业。以县工业小区为基地，财富康达为龙头，重点发展汽车零部件加工产品，提高产品科技含量，打造全省汽车零部件制造业发展基地。推动造船等其他装备制造业的发展。2010年机械及装备制造产业产值达5亿元。

5、农副产品加工产业。扶持发展面粉加工业。重点扶持以正宇面粉等为龙头的小麦加工企业开发下游产品，提高产品附加值。农副产品加工产业产值突破15亿元。扶持发展木材加工业。重点支持森威板业、霖福木业、森鑫木业等骨干企业加强技术创新，使木材加工业由初加工到精细化加工转变，发展高附加值产品；发展肉类加工业，依托宝迪集团等肉食品企业，形成肉类加工业与农业产业的协调发展格局。以华园烟草为重点，推动烟叶复烤行业壮展。以天一纸业为依托，推动造纸及彩印包装业快速发展。

重庆市人民关于加快发展战略性新兴产业的意见的文件内容

全国两会召开，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出多项建议。

文 ｜ 宋豆豆

5月21日，2020年全国两会开幕，既标志着全国疫情防控阻击战取得阶段性胜利，也宣告着后疫情时期中国为恢复经济、实现高质量发展蓄积能量。

汽车行业已成为国民经济的重要支柱产业，2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。过去两年来汽车行业面临巨大的压力和挑战，2020年黑天鹅疫情的影响，使得持续下行的车市再遭重创。

全国两会的召开，汽车行业和汽车市场的政策调整备受关注，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议，其中新基建、汽车税改、新能源汽车、插混汽车、智能网联、品牌向上、全球发展、适度放开“禁限摩托”成为汽车圈代表们关注的焦点。

一、新基建

今年以来，“新基建”概念火热，4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建的风口，将为行业发展注入强心针，业内预计将产生万亿级市场。

全国政协委员、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中提到，建议通过跨产业的合作，来推动汽车智能网联化、电动化的发展，推动智慧城市的建设。

以车为新型基础设施推动智慧城市建设，应该做到：一、革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；二、联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；三、引导的同时监管智能共享汽车发展；四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

全国政协委员、百度董事长李彦宏今年的两会提案同样聚焦新基建，提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

新基建的发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。曾毓群建议：强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

二、汽车税改

第18次走进两会现场的全国人大代表、吉利控股董事长李书福在今年的两会建言中重点聚焦汽车税改问题，与长城汽车总裁王凤英联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。在其提出的三项建议中，有两项与汽车税改相关，分别涉及车辆购置税和汽车消费税。

针对车辆购置税，李书福建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。同时，建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

在消费税层面，李书福建议将其由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方取“五五共享”的模式，有利于减少企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发层面，推动产业的高质量发展。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪聚焦抗疫减负、促进汽车消费，包括：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

三、新能源汽车

2019年以来，受宏观经济增速放缓、行业深度调整、补贴政策退坡等多重因素影响，中国新能源汽车产业发展遭受到了前所未有的发展压力：2019年全年产销量出现了近十年来的首次同比下降。今年一季度，在疫情冲击的叠加影响下，产销下降态势严峻，包括动力电池、零部件、整车企业在内的整个产业链持续承压。

徐和谊认为，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升的客观形势，我国新能源汽车产业发展已进入攻坚克难的关键阶段。他提出三点建议：一、建议主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；二、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；三、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临诸多新问题。他建议：第一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；第二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；第三、继续加大对使用新能源车的鼓励。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业创新与高效发展。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，并提出建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟认为新能源汽车不是产品和各个企业之间的竞争，而是和传统汽车之间两个业态的竞争。他此次提出七项建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场，四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

此外，曾庆洪提出加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。

四、插混汽车

全国政协委员、海南省工商联、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中呼吁——给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车相同的待遇。他建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：

（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、用车购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；

（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；

（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；

（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；

（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

五、智能网联

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。

此外陈虹建议，提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

六、品牌向上

朱华荣在提案《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中呼吁：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

七、全球发展

面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，长城汽车总裁王凤英呼吁：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

八、适度放开“禁限摩”

值得一提的是，李书福建议适度放开“禁限摩”，包括：一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

一、发展原则和目标

加快发展战略性新兴产业，是我市推进产业结构升级、加快转变发展方式的重大举措，是抢占经济科技发展制高点、掌握发展主动权的迫切需要，是提速落实“314”总体部署的根本要求。近年来，我市顺应全球产业和科技革命的历史潮流，深度参与国际大分工，大力引进和培育战略性新兴产业，跨国龙头企业齐聚重庆，新一代信息产业异军突起，老工业基地焕发出勃勃生机。保持当前良好的发展势头，抓住当前的大好机遇，发挥老工业基地产业基础雄厚的优势、综合创新能力领先西部的优势、新兴产业开放发展先行一步的优势，重庆完全可以在全球新兴产业大调整、大重组、大转移的战略格局中乘势而上，占有重要的一席之地。

“十二五”期间，我市发展战略性新兴产业总的原则是：“放眼全球、科学规划，发挥优势、重点突破，开放引进、无中生有，创新模式、跨越提升，龙头带动、集展”，打造新一代信息产业成为重要支柱产业，做大做强高端装备制造、新能源汽车、节能环保三大优势产业，培育新材料、生物、新能源三大先导产业，实施“2+10”产业链集群建设方案，建设笔记本电脑和离岸数据开发处理“2”个全球重要基地，培育通信设备、集成电路、轨道交通装备、新能源汽车、环保装备、风电装备、光源设备、新材料、仪器仪表、生物医药“10”个“千百亿级”产业集群。

到2012年，战略性新兴产业产值超过4000亿元，占工业总产值比重超过25%。到2015年，战略性新兴产业产值超过13000亿元，占全市工业总产值比重达到40%左右，增加值占GDP的比重提高到20%以上，成为我市工业的主体和国民经济的支柱。建成亚洲最大的笔记本电脑基地和国内最大的离岸数据开发处理中心，通信设备、集成电路、轨道交通装备等10个产业集群快速发展，建成国家重要的战略性新兴产业基地。

二、加快建设两大全球性产业基地

深度参与全球大分工，集中引进跨国龙头企业，引导集聚相关配套产业，垂直整合产业体系。重点发展笔记本电脑及配套产业、离岸数据开发和处理，打造亚洲最大笔记本电脑研发生产基地和国内最大离岸数据开发处理中心。

（一）亚洲最大笔记本电脑基地。

按照整机带动配套、引进带动开发、研发总部和结算中心并举的思路，建设“两区十园七基地”，建成亚洲最大的笔记本电脑研发生产基地，力争2015年产值超过10000亿元。

支持惠普、宏碁、华硕等跨国公司建设整机项目，在西永综保区、两路寸滩保税港区空港功能区加快形成1亿台规模。支持10个重点园区引进知名配套企业，发展设备、显示器、打印机、平板电视、电子部件、精密模具等计算机配套及相关产业，加快建设镁材、化学材料等七大原材料生产供应基地，实现70%―80%的零部件、材料配套。建设计算机整机及关键零部件研发总部功能区，支持相关企业在渝设立全球研发及测试总部，促进企业与本地大学、科研机构合作。建好惠普亚太结算中心，积极推动宏碁等跨国公司在渝设立金融结算中心。

（二）国内最大离岸数据开发处理中心。

建设面向全球服务的云计算产业园，建成国内最大离岸数据外包处理中心，力争2015年产值超过500亿元。

建设“中国（重庆）国际离岸云计算特别管理区”，引导全球跨国公司、金融巨头、证券服务商等大综数据处理需求单位入驻，完善高标准厂房、高速大容量通信网络及水、电、安保等配套体系，引进形成100万台服务器数据处理能力。发展以应用软件为主的软件产业集群，积极开拓软件服务外包业务，建成国内重要的软件产业基地。大力开展行业数据内容及处理服务。加快推进“三网融合”，促进共享。大力发展云计算，积极探索新的服务、运营模式。加快培育云安全系统等高性能信息安全产品，构建数据恢复、容灾备份、托管服务等信息安全服务体系。

三、做大做强10个重大产业集群

根据新兴产业发展的规律特点，大力推行产业链垂直整合模式，突出重点，分类推动，抢占先机，在10个产业集群分别建设成为国家重要的产业大集群。

（一）通信设备产业集群。

把握信息化进入移动互联网时代的机遇，坚持技术创新与应用创新相结合，引进知名跨国集团，搭建新的产业平台，完善研发及制造体系，率先确立竞争优势，建设国内重要的通信设备产业基地，力争2015年产值超过500亿元。

重点发展互联网设备、无线通信设备、通信终端及周边设备、智能处理设备及配套产业链，建设核心研发和检测平台。推动思科、广达、英业达、中电科等企业，建设服务器、交换机、路由器、监视器等互联网设备生产基地。加快TD基带芯片等核心技术的研发及产业化步伐，推动建设基站、中继设备、传输设备、接收设备等研发生产基地。加快发展智能手机、MID、上网卡、一体机、机顶盒、扫描仪、传真机等新型通信终端及周边产品。突破物联网核心技术，大力发展高频RFID、感知聚合处理芯片、智能处理设备等物联网专用设备。加强电子器件、电子元件、电子材料等专业化配套产业基地建设。依托工信部电信研究院西部分院，建设国家级通信产品认证检测平台，完善产品测试和国际国内认证服务体系。

（二）集成电路产业集群。

加强开放合作，大力引进制造和封测企业，积极培育设计企业，完善芯片设计、制造、封装测试产业链，推动建成国内重要的集成电路设计和制造基地，力争2015年产值超过300亿元。

千方百计引进全球大集团建设12英寸先进制程芯片生产线，促进8英寸生产线尽快达到预计产能，加速6英寸模拟生产线量产步伐，实现部分关键专用材料的本地化配套。积极引进知名设计企业，积极促进本地芯片设计企业与国内外知名企业的合作，建立高端集成电路设计平台，突破并掌握纳米工艺集成电路设计技术，提升芯片的自主设计和开发能力。积极引进知名封测企业，力争形成20亿片以上封测能力，突破SOC、SIP级集成电路封测关键技术，基本实现封装测试能力与设计制造能力相匹配。办好重庆国际半导体学院和重庆大学集成电路设计学院，大力培育集成电路人才。

（三）新能源汽车产业集群。

发挥长安集团等的整车及集成技术优势，加大新产品开发力度，以纯电动汽车为主攻方向，以混合动力汽车为转型过渡期的重点，建立新能源汽车推广配套体系，扩大试点示范，建成国内纯电动和混合动力汽车主要的研发生产基地，力争2015年产值超过300亿元。

大力推进微型增程式电动汽车、纯电动微型轿车、公交客车及专用车的开发及产业化，力争率先突破电动汽车关键技术。积极发展中度、重度和插电式混合动力型轿车，推进柴电、气电混合动力客车产业化，争取具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置。跟踪、培育燃料电池汽车、氢动力电池汽车和太阳能电动汽车。立足整车需求，突破动力电池、电机、电控等关键技术，本地化生产动力电池组，建成国内主要的驱动电机生产基地和电控专用部件生产基地。加强长安国家企业技术中心、混合动力乘用车国家工程实验室建设，发挥汽车工程研究院、车辆检测研究院等科技支撑作用，完善新能源汽车研发设计、中试及检测平台。

（四）环保装备产业集群。

大力培育环保工程总承包及设备成套能力，建设国内重要的环保产业基地，力争2015年产值超过300亿元。

重点发展水污染防治、空气污染防治、固体废弃物处理等关键技术及成套设备，突破一批产业关键技术，做大垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、污水处理等成套装备，加快开发CO2回收及利用、污泥处理、工业废水处理、湖泊清淤等大型成套装备。支持在垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、污水处理、电子废弃物处理等重点领域，构建总承包企业牵引、设计服务及装备制造企业参与，集工程承包、技术及设备集成、专用及通用设备制造、环保服务为一体的产业联盟。在现有市级“排污权交易市场”基础上，争取建立全国性或区域性“排污权交易市场”。争取国家布局碳排放交易市场。

（五）轨道交通装备产业集群。

抓住全国轨道交通建设巨大的市场机遇，构建整车和关键零部件垂直整合体系，提高系统集成能力，打造全国重要的轨道交通装备制造基地，力争2015年产值超过200亿元。

加强与中国北车集团的深入合作，重点发展轻轨、地铁、城际列车、高速列车以及转向架、电力牵引、制动等关键零部件制造。发挥机电控股、重钢、四联等本地企业优势，大力发展自动售检票、综合监控、通讯与信号、轨道梁、道岔、安全门与屏蔽门、站场、供配电、暖通与给排水、轨道施工工程装备等系统配套装备产业集群。建设国家级单轨交通车辆工程实验室和单轨交通工程研究中心，积极开发转向架、电力牵引、制动系统等关键零部件以及运营保障装备等关键技术。建立基于重庆的供应链体系，培育工程总承包能力。

（六）生物医药产业集群。

充分激发科研院校和企业的创新活力，完善产业技术支撑体系，突出生物医学工程、创新药物两大重点，加快建设国家生物产业基地，力争2015年产值超过300亿元。

大力发展超声医疗、数字医用设备、生物医用材料与人工组织器官等核心技术和系列产品，其中超声医疗重点发展多品种超声治疗和诊断设备及远程医疗系统；数字医用设备重点发展胶囊内窥镜、X射线机、手术动力装置、血液透析滤过机等医疗器械；生物医用材料领域重点发展生物芯片、胶体金试纸、组织工程材料、干细胞产品、人造皮肤、人造血液、人工血管及支架、药物缓释系统等。加快创新药物开发，引导GMP、cGMP标准生产线建设，推动化学药大品种高难度药物中间体、原料药和制剂规模化仿制；推进中药现代化，完善特色中药产业链，推广道地中药材GAP种植，做大中药单品种规模，开发一批疗效确切的中药新产品；支持胃病疫苗、乙肝疫苗、抗艾多肽等创新药物研发产业化，积极引进著名生物制药企业，形成以疫苗和多肽药物为特色的生物制药产业集群。

（七）新材料产业集群。

着眼轻量化、高强韧、结构功能一体化和智能化、模块化、材料元器件一体化两展趋势，加快培育新材料产业集群，力争2015年产值超过500亿元。

重点发展高性能轻合金材料、化工新材料、玻纤材料、特种功能材料等优势领域。大力发展铝、镁合金材料及制品，发挥西南铝业集团等企业带动作用，推动高性能轻合金材料在汽摩、轨道交通、航空航天、包装印刷等领域的大规模应用。积极发展天然气化工材料，突破天然气催化部分氧化制合成气关键技术，通过引进和消化创新，形成MDI延伸产品聚氨酯、聚氨酯组合材料、聚甲醛以及聚碳酸酯等产业链，加快培育丙烯腈丁苯树脂合金、高吸水性树脂、特种环氧树脂等新增长点。大力发展饲料级蛋氨酸、医药食品级甘氨酸、电子化学品等高分子材料和精细化学品。延伸玻纤材料产业链。培育高环境适应性特种合金、传感器敏感材料、金属复合电子功能材料、微电子材料、超导材料等。

（八）风电装备产业集群。

增强龙头企业带动整合能力，强化关键技术及产品领先优势，建设我国重要的风电装备产业基地，力争2015年产值超过200亿元。

支持海装风电装备积极抢占风电市场，加快形成3MW―5MW海洋型风电装备和500万KW整机制造能力。积极引进国际知名企业来渝建设整机制造基地，力争形成数百万KW整机能力。强化重齿、通用等企业配套能力，加快齿轮箱、轴承、电机、叶片、变速箱、电机和控制系统等关键零部件的研发及生产，力争风电增速齿轮箱产能超过7000台，风电轴承产能超过3万台套。依托海装整机研发平台、望江柔性传动设计验算平台、重庆大学等科研力量，发挥骨干企业科研优势，大力引进国际知名企业建设研发中心，争取建设国家级风电工程中心、工程实验室。

（九）光源设备产业集群。

重点发展光伏和LED两大具有潜在优势的领域，力争2015年产值超过300亿元。

构建硅材料、硅锭和硅片、太阳能电池、太阳能电池组件、太阳能光伏系统产业链，建成我国重要的光伏产品研发生产基地。强化硅产业在国内的领军地位，提升发展太阳能级硅、太阳能电池片，形成万吨太阳能电池硅片产能。积极引进国内外优势企业，大力发展超薄晶体硅太阳能电池、铜镓硒太阳能薄膜电池、非晶硅薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、太阳能发电机组等，力争形成300万KW太阳能电池和100万KW太阳能发电机组产能。加快聚光光伏（CPV）发电技术产业化。

发挥“十城万盏”示范工程和亿台笔记本电脑本地化需求的牵引作用，完善LED绿色光源产业链，建设我国重要的LED研发生产基地。建设全球最大蓝宝石衬底基地，突破LED外延及芯片制造、测试封装瓶颈，加快发展大功率氮化镓基蓝、绿光外延片及芯片和铟镓铝磷红、黄光外延片及芯片。做大LED背光源、LED显示屏、大功率高亮度LED光源、汽车摩托车LED灯具等规模。

（十）仪器仪表产业集群。

发挥产业集群优势，做大做强龙头企业，建设国内规模最大、产品门类齐全、系统成套能力最强的综合性智能仪器仪表研发生产基地，力争2015年产值超过100亿元。

依托四联等企业，大力发展工业自动化仪表及系统、科学仪器、各类测量仪表以及相关传感器、元器件和材料，壮大网络化高智能变送器、船用仪表、分析仪器、物位计、气动/电动执行器、新型流量仪表和网络化智能热力表、电表、水表等产品规模。着力开发DCS集散控制系统、现场总线控制系统、基于混杂和非线性技术的新型控制系统等，提升智能仪器仪表集成应用及成套生产能力。积极建设国家仪表功能材料工程中心，创建国家智能仪表工程中心，创立国家智能仪表产学研战略联盟，突破新型传感、新型人机界面、高可靠性、集成控制等关键技术。

四、引导产业合理布局

遵循“集展、垂直整合”的思路，优先引导布局“1+2+4+41”开发区，将两江新区、西永微电园打造成为战略性新兴产业核心集聚区，沿主城外环布局产业环形发展带，在有条件和优势的区域性中心和工业强区促进产业点状发展，引导战略性新兴产业形成“双核带动、一环多点”的空间布局。

“双核”：两江新区、西永微电园，力争集聚战略性新兴产业规模占全市比重达到75%以上。其中，两江新区重点发展笔记本电脑、离岸数据开发处理、轨道装备、新能源、新能源汽车、环保装备、仪器仪表、生物医药、高技术服务业，建设成为国家信息产业基地重要集聚区、国家高技术服务产业基地和生物产业基地核心区，以及创新研发总部；西永微电园区重点发展笔记本电脑及核心部件研发制造基地、通信设备、高端集成电路、软件及服务外包等国家级产业基地。

“一环”：依托九龙坡高新技术开发区、南岸经济技术开发区、西彭、江津、建桥、璧山、花溪、同兴等特色工业园区，引导发展笔记本电脑零部件及关键材料、通信设备及部件、整车及汽车电子、高性能合金材料、轨道交通零部件、船舶及配套、数控机床、创新药物、医疗器械、环保装备、风电装备及配套、LED等。

“多点”：以“专、精、特”为方向，依托万州、涪陵、长寿、合川、永川、荣昌、万盛、大足、綦江等特色工业园区，引导发展化工新材料、电脑材料、光源设备、通讯设备、特种船舶、生物制品、现代中药、中兽药、化学药和节能环保装备等。

五、实施重大工程推动产业发展

发挥重大工程推动作用，在科技创新、产业示范、龙头带动、招商合作等方面取得突破，为战略性新兴产业提供动力。

（一）产业示范工程。

结合经济和社会发展的重大需求，瞄准重点产业链集群的战略发展方向，“十二五”期间滚动实施100项重大产业化示范工程，促进重大科技成果产业化，引导产业聚集，培育新兴产业群，优化提升产业结构。

（二）创新基础工程。

围绕“2+10”产业链集群，建设一批自主创新基础平台，完善以重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心、公共创新服务设施为支撑的创新链，形成“布局合理、装备先进、开放高效”的自主创新物质支撑体系。

（三）科技专项工程。

滚动实施12个重大科技开发专项，通过消化吸收再创新、集成创新、原始创新，突破一批核心关键技术，掌握一批具有国际竞争力的专利成果，力争战略性新兴产业领域专利授权量年均增长30%以上，为产业培育提供重要的科技支撑。

（四）龙头企业工程。

集中政策，实施“5213”行动，即培育5个1000亿级、2个500亿级、10个100亿级、30个50亿级龙头企业，“2+10”产业集群均有1―2个以上行业龙头企业。

（五）500强企业引进工程。

启动“2+10产业集群招商引业”，大力引进世界及国内500强企业，力争每个重点产业集群有国内外知名企业入驻和项目布局。

六、保障措施

（一）实施“2+10”产业集群建设方案。

制订落实“2+10”共12个产业集群建设方案，深化具体思路，明确创新能力建设、科技创新、产业化、龙头企业培育、市场拓展、重大招商、人才培养等战略任务，细化保障措施，明确牵头部门，全力推进建设工作落到实处。

（二）大力筹措产业发展资金。

建立稳定的投入增长机制，筹措100亿元战略性新兴产业发展资金，取财政扶持、税收优惠、性融资等多种方式，支持重大招商、创新基础能力建设、产业技术开发、产业化示范、投融资体系建设和人才培育引进等。结合实施平安重庆、健康重庆、畅通重庆等重大投资工程，加大战略性新兴产业购力度。

（三）落实扶持政策。

集成国家和我市加计扣除、加速折旧、减计收入、所得税减免、税前提取投资风险准备金、房产税减免、用地保障、人才队伍建设等优惠政策，发布实施“重庆市战略性新兴产业发展若干政策措施”，推动形成发展政策洼地。

（四）强化金融大支撑。

发挥科技风险投资引导资金的作用，形成超100亿元的创业投资基金规模。壮大私募股权基金规模，力争投资能力超过500亿元。鼓励和支持中小企业利用中小板、创业板市场上市融资，推动符合条件的大型企业到国内主板和海外上市。积极谋划建立区域场外证券交易市场。创造条件支持企业发行债券。引导金融机构加大信贷资金支持力度，积极发展科技担保、知识产权质押、租赁融资、产业链融资等新型融资模式。

（五）加强体制创新与开放合作。

强化市战略性新兴产业发展工作领导小组及办公室的统筹协调职能，加强日常组织、协调、督查、调度和推进工作，形成上下对口、部门协作、市区联动的良性工作机制。对接国家部门，积极争取支持，推进“三网融合”、电力、可再生能源配额、合同能源管理、性产品价格形成、生产者责任延伸、污染物和碳排放交易、军民结合等领域的配套改革。积极拓展产业链垂直整合、“多头内一头外”加工贸易等新模式，更高层次利用全球创新及产业。支持企业设立研发机构、开展联合研发、注册商标、培育国际品牌、制定国际标准、申请国际专利。

重庆市人民

二○一一年五月九日